摘要：开展网络市场监管与服务示范区创建可以促进当地数字经济健康合规发展，形成可复制可推广的试点经验。实施电商主体、产品追溯到从业人员认证三位一体的诚信档案制度，实施一企一策，一品一策，建立陪跑模式，设立一站式电商主体培育的基地，实施沙盒监管。从各地知名的产业集群入手，提升城市美誉度，树立良品良区的放心购物口碑，建立全民宣传和实体企业的全员网络销售新局面。

　　全国网络市场监管与服务示范区创建活动于2016年底启动，11个省（区、市）的13个地方政府开展创建，2022年10月8日，国家市场监管总局办公厅下发《关于同意河北省保定市等17个地方政府创建全国网络市场监管与服务示范区的函》，此次同意17个地方政府开展创建后，全国共有22个省（区、市）的30个示范区创建地，进一步巩固覆盖东、中、西部多地区、示范意义多类型的创建格局。

　　第一批创建城市取得了很多宝贵的经验，对全国网络监管与服务起到了积极的推动作用。在网络市场主体培育、产业集群发展、网络市场监测监管、体制机制创新等方面形成了一批各具特色、具有示范效应的创建成果。

　　近年来，由于疫情等各方面原因，网络直播、跨境电商有了爆发式增长，成为企业的重要销售渠道。但是，千篇一律的叫卖式，低质低价模式，没有内涵的喊叫直播日渐式微；还有的机构以直播带货名义收取培训费，误导创业；有的直播假冒伪劣，以次充好；用所谓营销技巧替代产品质量；用免费培训诱导企业购买引流套餐服务等，严重影响了企业网络营销的积极性。

　　随着科技发展，技术进步，AI，5G，大数据，云计算的广泛应用，社交电商、兴趣电商、内容电商的不断发展，开展网络市场监管与服务示范区创建可以促进当地数字经济健康合规发展，形成可复制可推广的试点经验。

　　综合近年来各地成熟的经验，结合数年来对新经济的研究和实践，对示范区网络服务创建有几点思考。

　　一、创新监管，促进发展

　　网络服务是一个新业态、新模式层出不穷的领域，监管部门根据日新月异的变化，有针对性地提出新方法、新手段、新思路，建立触发式监管协同联动机制，探索出适合不同形态的网络市场监管方法。

　　建立健全电商主体的备案制，实施电商主体、产品追溯到从业人员认证三位一体的诚信档案制度，定期召开营销模式合规，法规培训等，一对一指导企业健康有序发展。

　　建议创建区集中辖区内网络服务机构以及从事网络营销模式的企业，设立从注册、服务等一站式电商主体培育的基地，实施沙盒监管和触发式监管，促进网络主体大幅度增长，吸引设计、美工、包装、物流等配套企业的积极参与。

　　监管部门从产品质量、消费者保护、消费维权等方面守护消费安全，树立良品良区的放心购物口碑，让消费者放心购买，达到发展与监管的平衡。

　　二、服务前置，引领示范

　　开展网络市场监管与服务示范区是推动网络经济高质量发展、激发市场活力的创新工作，按照“政府引导、产业联动”的原则，把握市场和政府的平衡。

　　利用创建资金引入专业网络服务团队、品牌团队，实施一企一策，一品一策，促进企业以知识产权为抓手，全面提高企业品牌价值，建立陪跑模式，扶上马送一程，着重支持不同模式和不同规模的电商主体和数字化平台做强做大，促进消费升级、产品迭代，起到引领示范作用。

　　培育实体企业网络营销新思路，运用AI机器人和人工智能技术，开设矩阵直播，逐渐实现企业精准用户的聚集和售后服务，实现企业全员直播新局面。

　　创建区知名的特色农产品品牌，建议主管部门牵头，建立统一标准，统一商标，统一追溯，统一售后模式，通过不同网络专业机构从前期宣传、客户分级，消费者保护，在外地工作的用户精准渠道等方面取得持久的经济效益，树立良好口碑。

　　三、产业集群，城市品牌

　　网络市场监管与服务示范区创建中，要把打造城市IP，建立城市品牌形象密切结合起来，从国内外知名的产业集群入手，打造全民直播局面，有的创建区的箱包产业全国知名，建议与全国上下游产业链乃至国际华服大赛结合起来，通过产品升级迭代，带动产业数字化转型，重点打造几个国际品牌，全面提升地市的知名度和美誉度。

　　“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，高质量发展是质量与数量的统一，期待各地涌现出可复制可推广的网络市场监管与服务示范试点经验，推动网络经济高质量发展，支持地方经济适应新形势下不断转型升级的需要。【作者 王善文 《新消费模式促进平台经济高质量发展课题研究》专家组组长、全国共享和追溯标准专家、中国商业经济学会研究员。】

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