丹河新城建设突飞猛进,泽州发展空间得到释放,一城两翼格局振翅攀升,太行明珠雄风开启新篇。晋城市委、市政府对县区发展瓶颈的顶层设计及战略考量,是全市人民学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的重大成果,成为晋城跨入新时代的标志性举措。深刻领会“一城两翼”唯物辩证法的哲学思想,推广复制其认识论和方法论的实践经验,是用晋城实践讲述晋城故事的智慧担当。
(一)
上世纪八十年代晋城升格为地级市,原县级市版图划分为城、郊两个县级行政区。其中,城区幅员为城关和周边3个乡镇,郊区管辖其余近20个乡镇,之后郊区又变更为泽州县。首届市委、市政府大刀阔斧在荒郊野地规划建设泽州路,横空出世的城市中轴线召唤乡镇企业落地生根。白纸画地图日新月异,老城新地标方兴未艾。但是河东河西,绝代风华的泽州路变成了晋城市进入新时代跨不过去的坎儿。无论是六个片区联动发展,再造一个新晋城还是面积和人口的双百扩张,撬动发展的支点找不到,矛盾汇集的焦点摸不准。春雷滚滚响,雨露迟迟下不来。
跨越式发展需要有跨越式思维,生产力和生产关系的跨越式呼唤,期待着经济基础和上层建筑与时俱进的谋篇布局。政府不搭台企业就唱不了戏,只有大幕开启才能好戏连台,台和戏的水涨船高造就了改革开放因势利导最现实的经验。“晋城的事大家想、大家议、大家说”,新一届市委、市政府脚踏实地的人民立场,将未来的航空港、高铁站和建设中的丹河水系通盘考虑,将城市扩张的片区模式和泽州县城建设的历史难题结合起来,将新时代经济增长的动力引擎和区域性中心城市的新发展取向结合起来,顶层设计回应了基层期盼,未来预期响应了现实主张,主要矛盾迎刃而解,晋城发展柳暗花明。
习近平总书记在《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》中指出:“我们强调增强问题意识,坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”,“面对复杂和紧要任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决”,“在解决矛盾的过程中推动事物的发展”。“一城两翼”战略布局体现了问题导向和目标导向的辩证统一,是晋城发展史上运用马克思主义立场、观点和方法的实践典范,其认识论和方法论势如破竹的实践现象,必然成为新时代中国特色晋城答卷的精彩华章。
(二)
丹河新城规划总面积52.5平方公里,包括金村新区、柳泉新区和空港新区,是老城区之外新的经济增长极,是再造一座新晋城的城市副中心,晋城市委、市政府确定了“富设计、穷建设”的可操作性战略主张。2019年5月市主要领导在城区调研时指出:晋城市的建设目标是跻身全国城市第一方队,要在规划上投资金、花精力,对标国内外一流水平,聘请国内外一流团队,高起点高标准搞好顶层设计,保证一百年不落后;在具体的建设改造中,要量力而行、尽力而为、适度超前、稳妥有序,把发展、建设和创造的空间,不仅留在当前,还要留给后人。这是高瞻远瞩和脚踏实地相辅相成,想法和办法互为因果,量变和质变水到渠成的认识论和方法论的集成体现。
用新面貌进入新时代,用新理念开拓新业绩。晋城市委、市政府用“富设计、穷建设”实施“一城两翼”战略,践行了“功成不必在我、功成必定有我”久久为功的政绩观,践行了向习近平总书记看齐的铮铮誓言。用激情开展工作,用使命促进担当,用人民立场为人民服务,用鲜艳的红色彰显共产党人前赴后继的革命本色。“一城两翼”饱含的认识论和方法论的榜样作用,正激励着全市干部群众以高昂的姿态投身高质量转型发展的火热实践。
有必要用尚未沉淀的现实展示精神和物质相互转换的实践成果:市政府在全省率先启动“一枚印章管审批”改革,集中29个部门313项行政许可及关联事项,封存了45枚审批印章,探索形成了1个清单、7项制度、29份审管衔接备忘录的“1729制度体系”;城区推行了以年初建账、月度对账、季度查账、年终交账和全年销账为内容的“五账工作法”,层层压实责任,时时对标责任,变单一的结果考核为过程和结果的综合考核;泽州县提出“起跑就是冲刺”的理念,制定方案、确定清单、挂图作战、倒排工期、责任到人、跑表计时、到点交账,用首批58项工程的集中开工向共和国70岁华诞奉上了丰厚的献礼!习近平总书记在《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》中指出:“我们党是马克思主义执政党,但同时是马克思主义革命党,要保持过去革命时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神,把革命工作做到底。”这股劲、热情和精神的支撑就是对美好未来坚定不移的信仰,是对“一代人有一代人的长征路,每代人都要传好自己的接力棒”的使命担当,是对“富设计、穷建设”思想的拥护和支持。
(三)
晋城历届市委、市政府都谋求把泽州县恢复成市辖区。但是如何恢复,是仅仅按建市初期的城、郊两区翻牌,还是对现有版图重新调整?是以泽州路为分界线将城乡面积对等切割,还是相对老城再建一片新城?是仅仅从区划版图上算计财政平衡,还是在行政职能上形成双赢互补?这极大地考验着市委、市政府的现实担当和历史预期。习近平总书记在《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》中指出:“只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察,把社会基本矛盾作为一个整体来观察,才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向”。“一城两翼”以实际行动践行了习近平总书记治国理政的认识论和方法论,在哲学高度上推动晋城实现了由“富起来”的波浪式前进向“强起来”跨越的螺旋式上升。
按照尚未公布的区划方案,“一城两翼”是未来两区的城市部分,现在的城市建成区依然由城区管辖,规划中的丹河新城由泽州县实施;泽州部分乡镇划归城区经营,城区城市化程度最高的乡镇移交泽州管理;两区按东西两片划分各有城市和乡村,改变过去按中心和外围划分的城乡二元对立。在国家正式批准区划方案之前,泽州的南村镇和城区的北石店镇先行交换托管。2019年泽州县委、县政府整体搬迁进驻金村镇。随后筹建领导组、建设指挥部、城建投资公司、招商推介大会、起步区拆迁动员等机构和活动雷厉风行。泽州县广大干部群众在洗涤了“谁不说俺泽州好”脱贫攻坚的仆仆风尘之后,马不停蹄地投身进了新城建设的滚滚洪流。
城区区委、区政府披挂出征领衔建设“晋城会客厅”,变全国文明城市创建最后一公里的压力为动力,主次干道提升文化品质,背街小巷填补硬件欠账,集贸市场告别“脏乱差”,居民小区迎来“清新美”,“留住乡愁”的老城古韵粉墨登场。特别让南村镇赏心悦目的是,城区时不我待地开辟了城市南向延伸的战略主战场,建市伊始就翘首以待的城市化期盼终于心想事成。城区和泽州换位思考,金村和南村错位发展,两只翅膀同向发力,四面八方并驾齐驱。2019年8月在丹河新城建设投资公司揭牌时,市主要领导指出:“丹河新城的建设,意味着泽州县由县域经济发展模式向城市带动发展模式的转变。”同时语重心长地告诫城区广大干部:“要以解决问题为主抓手,在更高的视角和维度下审视针对性举措,全方位提升社区治理和社会治理的能力和水平。”城区和泽州的实践,证明了“一城两翼”既整合汇集了生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的最大公约数,又为有效化解不平衡不充分发展提供了实现途径。用社会基本矛盾的分析方法打通新时代主要矛盾的解决办法,珍惜这样的认识论和方法论经验,唯物辩证法指导下的晋城实践将无往而不胜。
(四)
在丹河新城建设中发展壮大本土企业,是“一城两翼”思想的重要硬核。涉及几个方面:一是对初具规模的本土房地产企业给予政策倾斜,扶持他们做大做强,在城市扩张的同时锻炼出城市核心竞争力的附加值。二是扶持城市化改造的农村集体经济组织转轨变型,按股份合作制形式组建新的集体经济,引导农民按土地补偿款和劳动力入股,增加有限货币的资产性收入,把失地农民培养成为新时代的产业工人,在市场经济的改革中探索公有制经济的有效实现途径,在中国特色社会主义的实践进程中贡献晋城智慧和晋城作为。三是为晋煤集团这样的企业提供扩张领地,破除长期形成的“墙内开花墙外香”的企地对立障碍,像礼遇富士康那样善待晋煤集团,让身边的世界500强就地扩张。市场经济不能放弃计划,企业行为不能无序竞争。“一城两翼”的认识论和方法论是晋城市委、市政府回归初心和实践使命的最佳诠释。
在丹河新城建设中不歧视、不限制本土企业,让借助“富起来”崛起的本土企业反哺“强起来”时代的城镇化进程,这是最求真务实的招商引资,深化和推广这样的认识论和方法论,是从根本上杜绝形式主义的有效捷径。
发展壮大本土企业在认识论和方法论上的另外一个视角,是市委、市政府对新城建设和劳动力就业互为因果的顺势而为,是将城市化发展目标从优化基础设施建设提升为强化要素资源吸引力的超前布局。习近平总书记2019年8月在中财委五次会议上指出:“全国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”作为中原城市群的核心成员,作为晋东南地区责无旁贷的经济增长极,时不我待地强化高质量发展的动力系统,因势利导地促进各类要素合理流动和高效聚集,最现实的办法就是制造本土企业的“巨无霸”。除了为晋煤集团总部效应提供一切便利,为乡谊纽带的富士康落户世界光谷提供一切便利之外,新兴的民营经济和集体经济组织必须承担起失地农民和农村富余劳动力的高质量就业,在新城建设过程中全方位实现基础设施、要素集聚和经济发展三位一体的跨越式发展。
(五)
加强党对一切工作的领导是中国特色社会主义事业的根本前提。将“一城两翼”梦想成真的决定因素归结为党建引领,体现了市委、市政府对经济工作的政治思考。市主要领导2019年5月在城区调研时明确指出:“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建,是市委对“一城两翼”工作的总要求”,市委坚持在“战场”上培养、识别、提拔和检验干部,为担当的干部担当,为负责的干部负责,为英雄的干部论英雄。真正从根本上认识到理直气壮地加强党的领导就是对人民负责、对国家负责、对民族负责,这样的认识论和方法论才是人民立场最根本的体现。把人民至上作为一切工作的出发点,就必须把党的领导实实在在大张旗鼓地抓起来。
农村基层政权有着健全的党组织,必须保证这支队伍在新生集体经济组织中的中流砥柱地位。民营企业党组织要旗帜鲜明地发挥政治监督作用,所有制和分配形式的多元并存都不能妨碍工人阶级的主人翁地位。无论是农村基层政权、新兴集体经济组织和民营企业,专职的党务干部都要避免单纯的行政事务主义倾向,要在具体的行政事务和经营业务中自觉注入政治要素,为党的政治要素渗透进社会生活提供路径依赖。无论是城区还是泽州,机关事业单位的党员领导干部和普通党员,都必须把党旗扛起来,把党性树起来,把推动企业发展、提高职工收入、促进城市化进程的具体工作和党的建设的伟大事业合二为一。市委、市政府开宗明义地彰显这样的认识论和方法论,“一城两翼”的建设过程就必将成为“只有社会主义才能救中国”的精神洗礼过程。
思想决定行为,认识决定方法,精神和物质相得益彰,马克思主义唯物辩证法的基本原理永远是共产党人认识世界和改造世界的分析工具。习近平总书记在《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》中指出:“不断接受马克思主义哲学的滋养”,“坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物”,“用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量”。“一城两翼”学以致用地践行了习近平总书记的谆谆教诲,在新时代开局星光灿烂的辽阔天幕上,浓墨重彩地标识了晋城人民的豪迈情怀。(文/李江龙)