中宏网7月19日电(记者韩鹏飞 富宇 康书源) 7月19日上午,由赛迪顾问主办的2019年县域经济创新发展论坛在北京香格里拉酒店召开。来自国际欧亚科学院院士、秘书长张景安,工信部赛迪研究院总工程师乌宝贵,国家发改委城市和城镇改革发展中心副理事长、研究员乔润令,中国城市建设研究院深圳分院副院长颜进,以及百强县的重要领导等出席此次会议。
赛迪顾问县域经济研究中心马承恩认为,当前县域经济发展正在走向边缘化。
通过模型的比较分析,中国过去二十年中心城市迅速扩大,而中小城市和县域逐渐萎缩,数据显示,中国城市的12%是在萎缩的一种状态。那么从模型对未来趋势的一个判断方向,未来格局仍然是这样,但像都市圈集聚,围绕在都市圈周边的县域也许迎来了机会,普遍意义上的县域确实存在着,对它并不是一个利好。
不过县域经济在走向边缘化的过程中,百强县又出现了不一样的“县”像。
从县域发展的定位看,县域经济截止2018年底,中国除市辖区、特区、林区之外有大概1879个县,而这些县占据了全国土地面积的89%,人口的65%,创造了接近39万亿的GDP,这个GDP在2018年是41%。但我们也可以看到从2009年的时候,这个比例是46%,但现在我们已经下滑到41%。
县域经济是发展的水平相对来说比较低,它的地均产出是全国平均水平的一半不到,而且从2015年开始县域经济的固定资产投资总额已经超过了GDP的总量,严重依赖于投资拉动,另一方面也显示出了一种结构性的问题。
在当前经济转型中,百强县的发展越来越重要。如何建立以百强县为支点的新的县域经济发展模式,马承恩分析指出:
一是,百强县要集聚更多的资源和要素,不断增强城市的吸引磁力,使城市成为区域协同发展中的一个支点,这是思维上的一个转变。
二是,瞄准两个战略,横向突破,纵向进位。因为在传统产业,县域经济比较优势逐步下降的过程中,这些新兴的适合本地发展的产业,却成为整个区域中横向突破的最重要的着力点。
三是,实施三个工程,首先是产业跃升,通过产业发展的顶层设计,解决这个地方的产业到底举什么样的旗,选择什么样的产业发展,在产业链条中定哪个位,去重点突破,就解决这个问题。二是城市品牌问题,通过一系列的高端峰会或者国家基地的创建,甚至是媒体的推广,集聚各方面的力量,使得城市可持续发展、科学发展的势能逐渐放大。三是要树立一个数字治理的思维,用数字的力量去洞察未来,这里面包括产业监测、对标分析、资源连接等等现代化治理和助推的一系列问题。