发改委就宏观经济运行情况举行发布会实录

来源:中宏网时间:2017-01-12 08:41:08

  国家发展改革委定于2017年1月12日(周四)上午9:30,在我委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,我委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。中宏网现场直播,敬请关注。

 

  文字实录:  

  赵辰昕:

  各位记者朋友,大家上午好,今天咱们是新闻1+1,在定时定主题新闻发布会之前,我们加了一个内容,举行“诚信春运公众监督平台”上线启动仪式。

  1月13日,也就是明天,2017年春运就要正式拉开帷幕。春运几乎涉及到每一个老百姓,涉及面广,影响大,春运高峰时段人员集中出行,客运需求急剧增加,供需矛盾十分突出,超员、超速、疲劳驾驶、倒票、逃票等违法违规行为和不文明行为比平时明显增多。这些行为既威胁春运安全,破坏正常春运秩序,也影响旅客的体验感和满意度。为此,在依法加大查处力度的同时,还要利用信用手段,使违法违规和不文明行为当事人除受到处罚外还将受到信用惩戒,让他们一处失信,处处受限。在春运期间,加强信用建设,可以利用春运涉及人员广泛、社会关注度高的特点,带动全社会诚信意识和信用水平的提高。

  赵辰昕:

  今年春运,在信用建设上主要做了两方面的工作:一是强化制度建设。会同有关部门出台了关于加强交通出行领域信用建设的指导意见,对信用记录、信息共享、联合惩戒与联合激励都做出了明确要求。又制定了2017年春运期间信用建设工作方案,对各项具体工作做出了细化安排。另一方面,组织开发了“诚信春运公众监督平台”,引导社会大众积极参与信用建设,利用平台在线举报违法违规和不文明行为,点赞优质服务和好人好事。对查实的违法违规行为,有关部门将依法给予处罚;对严重不文明行为予以曝光,同时记入相关当事人的信用记录。最近我们还在全国主要车站、机场、码头张贴了“文明出行、诚信春运”的宣传画,大家进到这个会场之前,可能看到两侧都有这样的宣传画,大家可以很方便地通过扫描二维码进入公众监督平台。

  今天在这个仪式上,我们首先请平台的技术支持单位鹏元征信有限公司总裁谷国良先生简单介绍平台的主要功能和使用方法。有请谷国良先生。

  谷国良:

  尊敬的各位领导,各位媒体朋友,大家上午好,很高兴能有机会跟大家介绍一下诚信春运公众监督平台。这个平台很简单,就是两个最基本的功能,第一个功能,公众可以在线举报违法违规等失信行为。第二个功能是公众可以在线对春运暖心服务点赞等。

  既然是公众监督平台,普通公众怎么样才能获得这个APP呢?有几种方法:一是可以在各大应用市场,不管在apple store还是应用宝等都可以去搜公众监督平台,然后进行下载。二是在各地机场、码头、车站等等张贴的宣传海报,现在有个二维码,只要扫一下就可以了。这是扫码之后出现的页面,很简单,点击下面的下载,就可以出现这种下载的页面。这就是平台的主界面,一是公众监督,包括举报违法违规,二是投诉服务质量,三是举报不文明行为,还有个自定义。由于社会行为非常复杂,我们没有办法模块化地列举所有的行为,所以加了一个自定义的监督,也就是说个人可以根据实际情况列一些需要举报或投诉的事情。第二是点赞暖心服务、好人好事,这里也有一个自定义的点赞。

  谷国良:

  要上传照片,有两种方法:第一种直接拍照,第二种可以在相册里选择。不管哪种方法,拍摄的时间都会自动地出现在发生时间这里面。如果拍照片,有了位置信息,自动会读取出来,这样公众不必要填写时间和地点,只需要填写一个举报对象就可以了,比如一个车牌号,一个单位,或者某一个人。下面是有模块化的东西,比如超员、酒驾、违规收费、乱停乱放等等。如果这里没有你想要的东西,还可以点击添加,可以自己去定义,同时下面可以说200个字,做一个简单的描述,当然不描述也可以,唯一一个就是这里是必选项,然后提交预览就可以了。

  公众监督平台最大的特点是实名监督的原则,也就是提交举报这些信息的时候,必须要填写你自己真实的信息,包括要输入你自己的手机号码,同时要有身份证号,当然我们也支持其他证件类别。之后整个提交就完成了。

  下面是点赞暖心的一个服务,整个流程差不多。

  谷国良:

  除了这个之外,上面还有个消息,提交的举报也好,或者其他信息,可以在平台上查看,看看信息的进度在哪里,比如信息是不是已经经过了审核,是不是已经提交了相关部门。这样不仅仅是个人简单的提交,还能看到后续相关的动作和行为。

  平台还有一个大数据的监控平台,这是后台系统,个人是看不到的,这个开放到所有政府相关部门。也是两大功能,一个是实时统计分析,另外还可以对相关信息进行加工审核之后,提供给相关政府部门。

  这是主界面,是动态的、实时的,可以看到当前收到的所有相关信息,包括监督的,也包括点赞的。还可以看信息动态分布情况,比如说信息的全国分布范围、信息的走势,还有其他一些内容。

  这是个审核页面,比如有人上传的图片不恰当,我们可以通过技术、人工的方法进行审核,会把一些不恰当的内容屏蔽掉。

  这是监督管理的页面,可以查看举报的详细内容。

  谷国良:

  在安全保障上,有几个方面,第一,我们使用云服务,可以保证一百万用户同时在线,当大量并发的时候确保系统能够正常运行。第二,我们用的是集群和分布式应用服务器部署,可以保证容灾机房互备,短时间内可以进行切换。第三,安全上我们也做了很多,包括使用了自动漏洞扫描、防攻击等等。

  另外我们有专职人员提供7×24小时的服务,也包括7×24小时的客服。安全上我们也实时监控。

  最后是服务器的安全日志,还有像系统攻击行为的溯源、取证等等,在安全上我们做了比较充分的准备。

  系统情况就是这样,谢谢大家。

  赵辰昕:

  谢谢谷国良先生,虽然很短,但是他把这个平台的主要功能、如何使用已经讲得非常清楚了,到哪儿下载,怎么用。我觉得现代技术确实给我们提供了非常大的方便,我们可以在春运期间,通过这个平台,既弘扬好人好事,让它广为人知,同时也可以监督违法违规和不文明的行为。一会儿开完发布会,我就准备下载一个,我也欢迎所有的媒体朋友,能够通过我们的力量,呼吁全社会,都来运用这样一个平台。

  下面请我委经济运行调节局魏贵军副局长、交通运输部运输服务司王水平巡视员、中国民航局运输司徐青副司长、公安部交通管理局姜育慧处长、中国铁路总公司运输局廉文彬处长共同上台,为我们一起启动诚信春运公众监督平台上线。

  在大家的见证下,我们这个平台已经正式启动了,马上就可以用了,希望我们都来利用这个平台。

  今天这个平台的上线仪式就进行到这里。

  稍事休息,我们将进行定时定主题的发布会。

  赵辰昕:

  欢迎大家参加2017年第一场定时定主题发布会。2016年刚刚过去,大家对经济发展形势和走势十分关注。在中央经济工作会议上,中央对经济形势做出了科学判断,那就是经济发展缓中趋稳、稳中向好,保持在合理区间,质量和效益提高。习近平总书记在新年贺词中说,“十三五”实现了开门红。在这一过程中,发展改革系统认真履职尽责,当好参谋助手,狠抓工作落实,做出了应有的贡献。宏观调控本质上是一种预期管理,一年来,各位记者朋友在引导社会预期,营造良好舆论氛围方面给予我们非常多的支持和帮助。借此机会,特别想对各位记者朋友表达我们发自内心的感谢,谢谢大家。

  赵辰昕:

  今天重点介绍9方面情况,分别是投资、价格运行,经济体制改革,三大战略进展,社会信用体系建设,不动产登记暂行条例,生态文明建设目标评价考核,《促进中部地区崛起十三五规划》,东北地区民营经济发展改革示范,《省级空间规划试点方案》等有关情况。

  第一方面,投资、价格运行情况

  关于投资工作情况。

  一方面是审批核准固定资产投资项目情况。2016年12月,我委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资1840亿元。2016年全年共审批核准固定资产投资项目227个,总投资17044亿元。

  另一方面是12大类国家重大工程包进展情况。截至2016年11月底,12大类重大工程包累计完成投资76565亿元。已开工48个专项、502个项目。 具体情况印发了材料,不详细讲了。

  赵辰昕:

  关于价格运行和价格监管情况。

  部分商品和服务价格。12月份食品、猪粮比价、钢材、有色金属、成品油批发价格等情况,也给大家印发了材料。

  价格举报和处置情况。2016年,全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计71.5万余件,比上年增长7.94%。其中,价格咨询53.1万余件,占74.22%;价格举报10.7万余件,占15.01%;价格投诉7.6万余件,占10.67%;价格信访678件,占0.09%。价格举报办结率为95.78%。

  其中,98.12%的举报件直接由12358价格监管平台收到并受理,具体渠道包括:手机、固话、网站、微信、移动app等,传统的来信、来访、传真等渠道举报件占比为1.88%,比重明显减少。由平台收到并受理的举报件比上年增长8.15%。

  2016年全年价格举报排名前五位的行业分别是:停车收费、交通运输、网络购物、商品零售、物业管理,比重分别为:19.91%、9.76%、9.01%、8.95%、6.72%。我们希望这些行业引起重视,通过规范价格行为更方便地为老百姓服务,使举报量能降下来。全年,消费者对停车收费、网络购物、房地产及物业管理、医药教育等行业价格问题举报投诉较为突出。

  赵辰昕:

  第二方面,经济体制改革情况

  2016年我委承担的26项中央交办改革任务,有18项已出台,有5项已经党中央、国务院审议通过并即将出台,有3项已上报。12月份以来新出台的有:《生态文明建设目标评价考核办法》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《生产者责任延伸制度推行方案》等。

  同时,我委牵头的重大改革扎实推进。加快实施电力体制改革,北京、广州电力交易中心和各省(区、市)电力交易机构组建工作基本完成。出台盐业体制改革方案,食盐价格从今年1月1日起全面放开,最近我们注意到电视上已经有盐业企业销售产品的广告了,相信将来食盐的供应品种将更加丰富多元。稳步实施国有林场林区改革,国有林场天然林商业性采伐全面停止。新型城镇化、生态文明体制、社会事业、公共服务体制等改革,也取得新进展新成效。

  2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,我们将坚持以供给侧结构性改革为主线,持续深化重点领域和关键环节改革。按照中央统一部署,突出重点、攻克难点,加强国企、产权保护、财税金融、社会保障、土地、新型城镇化、生态文明、对外开放等基础性重大改革的推进,同时,抓好已出台改革方案的落地生根,使改革不断向纵深推进。

  赵辰昕:

  第三方面,三大战略进展情况

  一、“一带一路”取得重要进展

  “一带一路”建设战略实施以来,从无到有、由点及面、进度和成果超出预期。2016年前11个月,中国与“一带一路”沿线国家贸易额达8489亿美元,占同期中国外贸总额超过四分之一,中国对沿线国家直接投资134亿美元,占同期中国对外投资总额的8.3%,中国企业对沿线国家累计投资超过180亿美元,为沿线国家创造了超过10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。

  二、京津冀协同发展

  一年来,三省市正加快打破“一亩三分地”思维定式,朝着协同发展的目标迈进,协同发展取得新进展。

  一是协同发展规划体系基本建立。印发实施京津冀“十三五”规划。土地、水利、医疗卫生等12个专项规划编制完成,相继出台京津冀城际铁路网规划、北京新机场临空经济区规划和农产品流通创新等工作方案。基本构建起目标一致、层次明确、互相衔接的规划体系。

  二是北京非首都功能疏解有序推进。始终把有序疏解北京非首都功能作为战略核心,城市副中心行政办公区和重大交通基础设施、景观提升工程加快建设。全年调整疏解商品交易市场117家,清理淘汰一般性制造业企业335家,一批学校、医院等有序向外疏解。

  赵辰昕:

  三是重点领域率先突破取得重要进展。京张、大张铁路全线开工,首都地区环线高速廊坊段、京秦高速天津段、京台高速北京段建成通车,北京新机场完成投资230多亿元。南水北调中线一期工程实现向京津冀供水,河北张家口坝上地区120多万亩退化林区改造任务已经完成,京津保廊4市主城区实现散煤“清零”。北京现代汽车沧州第四工厂、北汽集团(华北)微车产业基地建成投产,北京●沧州生物医药产业园落户医药企业66家。

  四是改革创新试点示范持续深化。京津冀系统推进全面创新改革试验方案获国务院批复,京津冀众创空间联盟成立,三省市建立众创空间200余家。天津自贸试验区“金改30条”政策措施基本落地,北京创新发展20条出入境政策措施出台实施,农村股份合作、水资源税、医药产业转移异地监管等改革工作稳步推进。社会资本参与交通基础设施建设与运营合作在京津冀率先启动,高端装备制造业标准化、食品安全追溯体系建设等试点工作积极推进。

  赵辰昕:

  三、长江经济带建设

  坚决贯彻落实习近平总书记关于“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,以推进实施《长江经济带发展规划纲要》为重点,把保护和修复生态环境放在首要位置,强化统筹协调,各项重点任务扎实推进。

  一是完善规划体系。一批专项规划编制工作取得积极进展。《长江中游城市群发展规划》、《成渝城市群发展规划》、《长江三角洲城市群发展规划》、《长江岸线保护和开发利用总体规划》、《沿江取水口排污口和应急水源布局规划》等等都印发实施,形成了以《规划纲要》为统领,相关专项规划为支撑的规划体系。

  二是开展生态环境保护专项行动。开展突出问题专项检查、非法码头和非法采砂专项整治行动、启动沿江化工污染整治专项行动。清理长江干线“非法码头”1256个,关停约600个,整改和提升351个,取缔非法采砂59处。

  三是推进生态环境综合治理。完成防护林体系建设造林计划132.72万亩,启动实施贵州草海、云南大理洱海源头国家重要湿地保护和修复,以及湖北、湖南、重庆、云南、贵州等省市10个湿地保护工程。安排中央预算内投资18.5亿元、专项建设基金94亿元,重点支持长江经济带省市城镇污水垃圾设施建设。

  四是加强黄金水道和综合立体交通走廊建设。安排183亿元中央预算内投资和1038.6亿元专项建设基金,用于长江经济带铁路、公路、机场和港航项目建设。长江南京以下12.5米深水航道工程已实现初通。汉江雅口航运枢纽等项目开工建设,三峡大坝升船机投入运行。建成沪昆高铁贵阳至昆明段、浙江建德寿昌至开化白沙关(浙赣界)公路等项目。

  前三季度,长江经济带11省市地区生产总值增速达8.1%,高于全国平均水平,其中重庆、贵州的增速都在两位数以上,位居全国前列。长江经济带为推动中国经济这艘大船行稳致远,发挥了重要的战略支撑和示范引领作用。

  赵辰昕:

  第四方面,社会信用体系建设情况

  失信联合惩戒方面,截至到12月底,法院累计公布失信被执行人617.8万例,民航部门累计限制购买机票564.4万人次,铁路部门限制购买列车软卧、高铁和其他动车一等座以上车票201.9万人次,工商部门限制担任各类企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员6.7万余人次,中国工商银行拒绝申请贷款、办理信用卡55万余笔,涉及资金65亿元,芝麻信用对55万余人进行信用评分扣减等惩戒措施,有4.1万余名失信被执行人自动履行了还款义务,有699件偷逃税款案件当事人自动缴清税款罚款合计47.4亿元。

  联合激励服务和产品开发方面,推动税务部门与银监、金融机构建立“银税互动”机制,将“纳税信用”转化为有价值的“融资成本”,运用市场化金融手段缓解小微企业融资难、融资贵等问题。据不完全统计,全国各级税务部门向银监部门推送892万条纳税信用信息,各级各类金融机构向9万多家纳税守信企业发放了近15万笔“银税互动”贷款,贷款利息控制在较低水平,贷款总额达1548.7亿元。

  赵辰昕:

  第五方面,《不动产登记暂行条例》有关情况

  12月6日,我委会同财政部印发《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》,明确不动产登记收费标准及收费优惠减免政策,规范不动产登记收费行为,保护不动产权利人合法权益。

  通知明确,实行“房地一体”登记,即将房屋及其建设用地登记收费,整合为一次登记、只收取一次登记费。廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房,实行零费率。住宅类不动产登记收费标准为每件80元,非住宅类不动产登记收费标准为每件550元。不动产登记费由登记为不动产权利人的一方缴纳。房地产开发企业不得把新建商品房办理首次登记的登记费,以及因提供测绘资料所产生的测绘费等其他费用转嫁给购房人承担;向购房人提供抵押贷款的商业银行,不得把办理抵押权登记的费用转嫁给购房人。

  不动产登记机构应认真执行收费公示制度,不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用,并自觉接受价格、财政部门的监督检查。

  新的不动产登记收费政策实施后,全国每年可减轻不动产登记申请人负担约5亿元。

  赵辰昕:

  第六方面,生态文明建设目标评价考核相关情况

  我委、统计局、环保部、中组部等部门,按照《生态文明建设目标评价考核办法》要求,制定《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》,对评价考核的方式、主体、对象、内容、时间以及指标体系、结果应用、组织协调、能力保障等作出具体规定。

  生态文明建设目标评价考核实行党政同责,采取年度评价和五年考核相结合的方式。年度评价由统计局、发改委、环保部,会同有关部门按照《绿色发展指标体系》实施,重点评估各地区生态文明建设进展总体情况,侧重于引导各地区落实生态文明建设相关工作。五年考核由发改委、环保部、中组部会同有关部门按照《生态文明建设考核目标体系》实施,主要考核国民经济和社会发展规划纲要确定的资源环境约束性目标,以及党中央、国务院部署的生态文明建设重大目标任务完成情况,侧重于强化省级党委政府生态文明建设主体责任,每个五年规划期结束后开展一次。通过年度评价和五年考核相结合,能够更好地推动地方党委政府落实生态文明建设重点目标任务。

  绿色发展指标体系,包含考核目标体系中的主要目标,以及有关措施性、过程性的指标,包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面、共56项评价指标,采用综合指数法测算生成绿色发展指数,衡量地方每年生态文明建设的动态进展。考核目标体系,以“十三五”规划《纲要》确定的资源环境约束性目标为主,包括资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众满意程度、生态环境事件等5个方面、共23项考核目标,体现少而精、避免目标泛化,使考核工作更加聚焦。两个指标体系在指标设置、分类、权重等方面作了衔接,并可根据国民经济和社会发展规划纲要及生态文明建设进展情况作相应调整。

  赵辰昕:

  第七方面,《促进中部地区崛起“十三五”规划》

  我委会同中部6省政府和国务院有关部门编制印发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》。

  《规划》在巩固提升中部地区原有“三基地、一枢纽” 定位的基础上,也就是:全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地,综合交通运输枢纽,提出了“一中心、四区”的新战略定位,即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。

  《规划》明确的主要目标是,经济保持中高速增长、迈向中高端水平,现代农业发展走在全国前列,生态环境质量总体改善,人民生活水平和质量普遍提高。

  《规划》提出了9方面重点任务:一是优化空间,构建区域协调发展新格局。二是改革创新,培育发展新动能。三是转型升级,建设现代产业新体系。四是做强做优,开创现代农业发展新局面。五是统筹城乡,推动新型城镇化取得新突破。六是纵横联通,构筑现代基础设施新网络。七是绿色发展,打造蓝天碧水新家园。八是增进福祉,促进人民生活迈上新台阶。九是开放合作,塑造区域竞争新优势。

  赵辰昕:

  第八方面,东北地区民营经济发展改革示范情况

  近期,我委、工信部、工商联、开发银行组织开展了东北地区民营经济发展改革示范申报方案专家指导评估工作,确定大连市等13个城市,为东北地区民营经济发展改革示范城市,印发了《关于开展东北地区民营经济发展改革示范工作的通知》,正式启动东北地区民营经济发展改革示范工作。

  示范城市将重点创建有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、人才环境和法治环境,力争在促进民营经济转型升级、培育新动能等方面实现新突破。

  赵辰昕:

  第九方面,《省级空间规划试点方案》有关情况

  12月27日,《省级空间规划试点方案》印发,省级空间规划试点工作正式全面开展。《方案》明确在海南、宁夏试点基础上,将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等7个省份纳入试点。

  《方案》提出了试点目标和任务。包括:形成一套规划成果、研究一套技术规程、设计一个信息平台、提出一套改革建议等4项试点目标,以及明晰规划思路,统一规划基础,开展基础评价,绘制规划底图,编制空间规划,搭建信息平台等6个方面主要任务。确保形成可操作、能监管,可复制、能推广的改革成果。

  近期,将抓紧建立部际协调机制,一是督促指导各试点省份抓紧制定上报试点工作方案,推动将试点省份纳入协调机制。二是统筹协调需要国家层面予以支持的事项。三是梳理汇总各试点省份提出的需要暂停执行或调整完善的相关法律、行政法规,提请全国人大常委会或国务院审议。四是组建国家空间规划专家委员会,对重点难点问题进行咨询论证。五是协调推动《空间规划法》立法工作等。

  今天的内容比较多,我介绍了九个方面,有的可能介绍得比较简单。我就先介绍这些,下面欢迎大家提问,希望每位只提一个问题,并且提问之前报一下你所代表的媒体。

  东方卫视记者:

  近段时间我国部分地区雾霾比较严重,居民对此也反映比较强烈。2017年我国生态文明和生态环境建设有什么考虑?生态文明建设的评价考核又有哪些重点的工作要推进?谢谢。

  赵辰昕:

  谢谢你的提问,其实刚才我介绍的生态文明建设目标评价考核的那些文件,都是关于这方面工作的一些总的要求。确实像你所说,入冬以来,全国重污染天气频发,持续时间长,影响范围比较大,给经济社会发展带来了不利影响,也引起了全社会的关注,甚至焦虑,舆论上也有很大的压力。造成我国雾霾产生的原因,应该说还是多方面的,包括产业结构偏重、能源结构不合理、汽车保有量大、单位面积排放集中等等,这些因素都会产生影响。到了冬天,加上供暖和不利于雾霾扩散的气象条件,就使冬季的雾霾持续时间比较长,治理起来难度也比较大。

  习近平总书记、李克强总理对此作过多次重要的指示和批示,要求加大环境治理力度,重拳治理大气雾霾。应该说,在党中央、国务院高度重视,各部门、各地区共同努力下,取得了一些成果,包括“大气十条”实施四年多来,大气污染防治取得了一些明显的成效。但是我们必须看到,目前虽然有成效,但是这个成效距离我们老百姓对青山碧水、蓝天白云的期望,仍有不小的差距。

  赵辰昕:

  与此同时,我们应该清楚地看到,雾霾治理是一个系统的、复杂的过程,需要全社会各方、各界坚持不懈地共同努力。

  刚才讲到了生态文明考核的指标体系,就是针对我国资源环境生态问题这个现代化进程当中的瓶颈,我们必须想办法解决这个全面建成小康社会的明显短板。党中央、国务院对此高度重视,做出系列决策部署,特别是党的十八届五中全会提出五大新发展理念,将绿色发展和生态文明建设放到突出的位置,明确了到2020年我国环境质量总体改善的目标。

  刚才说了,印发了《生态文明建设目标评价考核办法》、《生态文明建设考核目标体系》,还有《绿色发展指标体系》之后,今年将加大力度抓好实施。这些文件对生态环境质量等体现人民获得感的指标赋予很高的分值和权重,并引入了当地居民对本地区生态文明建设满意程度的评价考核指标,体现让人民群众在生态环境改善上有更多获得感的取向。同时,这些办法强化了地方党委和政府生态文明建设的主体责任,要落实“一岗双责”,将考核结果作为各省区市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。在结果应用上,体现了奖惩并举。

  通过这些指标设计、制度设计,引导约束地方党委政府把绿色惠民作为生态文明建设的出发点和落脚点,加快推进生态文明建设和环境质量改善。我们希望,通过这些努力,通过全社会一起想办法,每个人从我做起,做出一些相应的奉献,这样我们的环境质量就能够越来越好。谢谢。

  凤凰卫视记者:

  赵主任,您刚才介绍中提到了“一带一路”的情况,请具体介绍一下在2016年对“一带一路”主要采取了哪些措施,取得了哪些成效,在2017年有哪些重点的计划?

  赵辰昕:

  2016年,重点推动了六个方面的工作。一是抓对接合作。我国与有关国家和国际组织签署了40多份共建“一带一路”合作协议,同20多个国家开展了机制化的国际产能合作,签署了第一份双边战略对接合作规划,即中哈《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》,第一份经济走廊合作规划纲要,即《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,结成互信友好、充满活力的“朋友圈”。

  二是抓重大项目。中巴经济走廊启动一揽子重大项目建设,雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港先期建设、中巴喀喇昆仑公路二期改造、中俄原油管道复线工程、中俄和中亚油气管线、希腊比雷埃夫斯港等建设取得重大进展。《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》正式发布,充分发挥空间信息技术优势,促进信息互联互通。中欧班列统一品牌发布启用,截至目前累计开行近3000列。

  三是抓产能合作。有序推进钢铁、装备制造、汽车、电子等十多个重点领域国际产能合作,已在沿线国家设立了56个境外合作区。中白工业园、中泰罗勇工业园等已成为中国企业“走出去”亮丽的名片。

  赵辰昕:

  四是抓金融支持。以亚投行为代表的金融合作不断深入,丝路基金服务“一带一路”建设的力度正不断加大,人民币跨境交易规模也在不断扩大。

  五是抓民心相通。我国已在沿线国家建立了134个孔子学院和130个孔子课堂,近一半在华留学生来自“一带一路”沿线国家。在沿线国家已建立了10个海外中医药中心,海上丝绸之路申遗已经启动。丝绸之路电影节、中外文化年艺术节等活动也都在蓬勃发展。

  六是抓中层布局。31个省区市和新疆生产建设兵团与“一带一路”建设战略规划的对接工作全面完成。各地发挥比较优势,积极主动参与和融入“一带一路”建设。

  这是我稍微详细地介绍了一下2016年“一带一路”建设的成果和进展。2017年还会继续按照党中央、国务院的部署,不断推动工作向前迈进。

  瞭望周刊记者:

  据了解,近一段时间以来,东北地区的民间投资增速持续回落,刚刚您也提到,东北地区民营经济发展改革释放了一些内容。我想问,在支持东北地区民营经济方面将有哪些政策举措?接下来将会开展哪些方面的工作?

  赵辰昕:

  谢谢你的关心。在国内经济进入新常态,东北经济下行压力加大,市场主体投资信心不足等诸多因素的影响下,2014年以来,东北地区民间投资增速持续回落。2016年前三季度,东北三省民间投资总额15910.6亿元,同比下降了30.5%,下滑的速度确实是比较大的。同期,全国增速是2.5%,相比之下,能够看得出东北地区民间投资确实是在下滑。

  针对这些情况,国务院相关部门开展了一些工作。下一步,将积极推进民营经济发展改革示范工作。通过这些工作,要打造良好的投资营商环境,促进东北地区民营企业投资健康持续发展。要重点抓五件事:一是完善政策,加大支持力度。优化投资营商环境,强化服务,切实帮助民营企业解决实际困难,进一步帮助民营企业减轻税费负担。二是消除障碍,优化市场环境。实行企业投资项目管理负面清单制度,试点市场准入负面清单制度,加强产权保护,完善政府守信践诺机制。健全民营企业公共服务体系,加快扶持培育行业协会、商会、产业联盟等产业中坚组织。三是强化创新,完善金融服务。加快推动在东北地区设立若干家民营银行,发展金融超市、村镇银行、消费金融公司等机构,鼓励民营企业加大资本市场直接融资力度。四是转型发展,增强企业实力。要打造传统产业新的发展优势,培育发展新兴产业。加快民营经济特色园区建设,鼓励开展科技创新,推动民营企业参加高质量的产学研项目合作和创新联盟组建。鼓励东北民营企业“走出去”拓展海外市场,主动参与国际竞争。五是健全机制,加强人才保障,努力为民营企业科技人才创造良好的工作、生活环境,引导企业建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励机制,推动将民营企业人才培训纳入各地人才培训规划,鼓励民营企业通过产教融合、校企合作等方式,创建或参建职业院校等等。谢谢。

  央视记者:

  1月13日春运要开始了,今年的春运总体情况怎样?相关部门对春运的压力如何应对?

  赵辰昕:

  刚才我已经讲了,明天春运就正式启动。为什么明天启动呢?这是一个惯例,一般都是按照节前15天、节后25天的惯例来启动春运。今年春运从1月13日正式开始,到2月21日结束,总共是40天。初步预测,全国旅客发送量将达到29.78亿人次,比上年增长2.2%。其中,道路运输是25.2亿人次,增长1%;铁路运输3.56亿人次,增长9.7%;民航5830万人次,增长10%;水运4350万人次,增长2%。

  根据汇总信息的研判,今年春运的压力仍然很大,甚至比前几年压力还有所增加,这是有两方面的因素。第一,客运压力更大。今年春节是近五年最早的春节,各类院校是本周末开始陆续放假,学生客流和务工客流会叠加到一起。那么保障高峰客流的压力就会有所增大。第二,客运和重点物资运输统筹的难度比较大。入冬以来,大家可能都知道,电煤、东北玉米的运输需求十分旺盛,这些都关系到老百姓的切身利益,必须重点保证。此外,气象部门预测,今年冬天天气的不确定因素也比较多,局部地区可能会出现雨雪冰冻、大雾和团雾的天气,这些都会影响到出行的秩序。

  为做好今年春运工作,去年12月,我委会同公安部、交通运输部、安监总局、铁路总公司、团中央等部门印发了《关于全力做好2017年春运工作的意见》,还召开了2017年全国春运电视电话会议,对相关工作做出部署。主要部署了这样几方面的工作:

  运力方面。各种运输方式的运力安排都比去年有所增加,总体上能够满足需要。大致是这样的,道路、水运的运力比较充足,铁路高峰时段部分方向供需矛盾仍然比较突出。民航受空域资源限制,高峰期一些航线可能会出现客票的紧张。

  赵辰昕:

  安全方面。相关部门成立多个检查组,深入开展安全检查,督导企业对线路、场站、设施设备开展全面的安全隐患排查,对企业和司乘人员进行筛查,禁止严重违法违规企业和个人参加春运。

  服务方面。铁路总公司对12306网站实施了扩容改造,优化网络购票流程,增加了自动售取票机。相关部门继续开展情满旅途活动,青年志愿者服务春运暖冬行动和农民工平安返乡活动。特别是青年志愿者活动,不但提高了服务品质,而且传播了正能量,这是今年提高春运服务质量的一个重要举措。

  在信用建设方面。这是非常新的内容,我们将春运和信用建设有效地结合起来,今天在发布会之前举行的启动仪式,就是重要举措之一,出台了《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》,上线了“诚信春运公众监督平台”,就是刚刚上线的这个平台。铁路还将出台铁路旅客信用记录管理办法,民航去年就制定了民航旅客不文明行为记录管理办法。春运期间,将根据这些办法开展信用记录和交通执法的信息在一起,形成了守信模范的红名单和严重失信的黑名单,并采取联合激励和联合惩戒的相关措施。

  同时,还将不断创新组织和服务方式,利用大数据、移动互联网等技术手段,在客流预测、在线监管、网络售票、信息服务和舆情监测等方面有新的突破,以更精准的运力调配、更严格的动态监管、更贴心的春运服务、更温馨的出行环境,努力打造平安春运、文明春运、和谐春运,提高旅客的满意度和获得感。

  总体上看,2017年的春运各项准备工作已经准备就绪。

  网易记者:

  前不久党中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见》,受到各方面高度关注。今天刚刚也看到了国务院办公厅又印发了《关于知识产权综合管理改革试点总体方案的通知》,社会上认为它们有里程碑式的意义,下一步如何做好落实?

  赵辰昕:

  确实,像你说的,我们也看到了社会上一些评价,认为这是一个具有里程碑意义的文件。产权制度是社会主义市场经济的基石,保护好产权,对进一步完善社会主义市场经济体制,稳定社会预期,增强发展信心,夯实经济社会持续健康发展,是一个非常重要的基础。这次党中央、国务院出台完善产权保护制度的文件,是改革开放以来首次出台,而且是以最高文件的形式出台的这样一个产权保护的顶层设计。一分部署,九分落实,下一步重点就是要抓好文件的实施和落地。目前我委正在抓紧研究细化落实工作方案,最高人民法院知识产权局等有关部门也出台了相关的配套文件。

  完善产权保护制度这项工作综合性很强,涉及立法、执法、司法、守法等各个领域、各个方面和各个环节,是一个系统工程。必须坚持问题导向,突出关键措施,实行标本兼治,既着力当下,抓紧解决产权保护方面存在的突出问题,又着眼长远,加快建设产权保护长效机制。着力当下,就是要抓紧甄别一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,确属错案冤案的,要依法予以纠正,给社会以法治引导,让人民群众感受到公平正义。同时加快推进民法典编纂工作,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。着眼长远,就是要逐步完善平等保护产权的法律制度,妥善处理以往各类企业特别是民营企业经营发展过程中存在的不规范的问题。严格规范涉案财产处置的法律程序,审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策,大力推进法治政府和政务诚信建设等等。

  中国国际广播电台记者:

  请您再详细介绍一下过去一年京津冀协同发展过程中,在促进民生相关的社会事业方面有哪些具体工作?效果如何?下一步还有哪些考虑?谢谢。

  赵辰昕:

  刚才在讲到京津冀协同发展的那部分时,点到了相关情况,其中也有社会事业发展的一些内容。但是按照你的要求,我把这个情况再汇总到一起,做一个详细的介绍。促进公共服务共建共享是京津冀协同发展的本质要求,各有关方面充分发挥政府引导作用,积极引入市场机制,促进优质公共服务资源平衡配置,努力提高公共服务均等化水平。大致有四个方面:

  第一,促进教育资源共享,京冀基础教育教师互派培养项目大力实施,京津与湖北省基础教育交流项目目前已经超过了500个,京津冀互联网+等职业教育联盟组建,河北省58所职业学校与京津两市225家企业开展校企合作。高等教育同城化试点加快推进,师范、轻工、医学等各类高等联盟相继组建。人才培养、学科建设、教育科研资源共享合作不断深化,京冀实现了国家层面专业技术人员职称的资格互认。

  第二,加强医疗卫生协作。北京市50多家医院,与天津、河北省150余家医疗机构开展合作。京冀在燕郊、张家口、曹妃甸、承德等地共同实施重点医疗合作项目,累计派出医师1000余人,接诊患者约7万人次。京津冀医师职业注册电子证照管理启动,医师在京津冀区域注册制正在探索实行。天津、河北在全国率先实现退休人员住院医疗费用跨省市及时结算,这是个非常大的突破。河北燕达医院率先实现与北京基本医疗保险互联互通,京津冀区域内医疗机构临床检验结果互认首批试点启动实施。三省市实现挂网药品资质、中标价格互认。

  赵辰昕:

  第三,加快文化旅游共建。北京国家文化产业创新试验区和动漫产业综合示范区、天津国家数字出版基地、河北廊坊国家级印装产业园加快建设,三省市旅游行业管理信息实现共享。京津冀文化遗产保护传承协同推进,河北兴隆、遵化、三河与北京平谷、天津冀州区共同打造“京东休闲旅游示范区”,京冀共同做好冬奥会筹办工作,张家口、承德与延庆、密云联手打造“京北生态旅游圈”。

  第四,加大环京津脱贫攻坚力度。精准扶贫、精准脱贫政策措施加快落实。易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫工程加快实施。京津两市对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案印发实施,北京、天津分别与河北签署对口帮扶合作协议。北京16个区与河北张家口、承德、保定16个县区,天津5个区与河北承德、武县建立了对口帮扶关系。

  以上介绍了京津冀协同发展当中促进社会事业方面做的一些工作,这些工作现在都是阶段性进展,还会不断有新的进展,到时候我们会陆续向大家介绍。这个问题我就回答到这里。

  今天的发布会由于时间关系开到这里,由于加了一些内容,时间比较长,谢谢大家的参与。今天的发布会还是由中国网现场同步在线进行图文直播,我委微信微博很快也会播出相关内容,希望大家关注。谢谢大家,再次借这个机会祝大家新的一年身体健康、一切顺利。

责任编辑:王明月
上一篇:发改委发布宏观经济运行情况并回应热点问题
下一篇:“升级版”去产能今年再扩围

信用中国

  • 信用信息
  • 行政许可和行政处罚
  • 网站文章