中宏网北京9月25电(记者 王镜榕) 证监会副主席方星海日前在参加由农业部主办的“金融服务农业现代化高峰论坛”时表示,党中央、国务院高度重视发挥证券期货市场在服务现代农业中的积极作用,连续两年中央1号文件均提出要加强农产品期货、期权市场建设,推进“保险+期货”试点。证监会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,积极推动期货市场服务农业供给侧结构性改革,采取了多项措施,取得了一定的效果。
方星海介绍说,这些举措包括一是加强期货市场建设,提升服务农业现代化的能力和水平;二是不断完善合约制度,服务农业供给侧结构性改革;三是积极培育农业新型经营主体,推动农业生产经营方式转变;四是稳步开展“保险+期货”试点,探索财政撬动金融资本支农惠农新模式。
截止目前,我国已上市22个农产品期货品种,2个农产品期权品种,覆盖粮、棉、油、糖、林木、禽蛋等主要农产品领域,初步形成粮食、油脂油料、纺织加工等较为完整的产业链风险管理工具,为构建现代农业风险管理体系提供了重要支撑。同时,农产品期货研发工作取得新进展,20号标准橡胶、纸桨、苹果、红枣、生猪等新品种研究工作深入推进。越来越多涉农主体利用期货市场进行生产经营,规避市场风险。目前,规模以上的油脂油料企业、食糖压榨贸易企业等,均参与了期货套期保值交易,行业抗风险能力显著提升。
他指出,在国家质检总局的大力支持下,解决了进口大豆进入期货市场交割问题;增设玉米交割仓库,开展集团化交割,促进玉米收储制度改革后期现货价格平稳回归;将棉花期货基准交割地由内地调整至新疆,确立新疆棉花主产区的价格代表性,配合棉花目标价格改革顺利推进。
他强调,培育新型农业经营主体是推进农业供给侧结构性改革的重要措施。上期所以精准扶贫项目为抓手,创新农村金融服务项目;郑商所以“点基地”为依托,不断总结推广金融服务现代农业的典型案例;大商所充分借助互联网、短信、微信等平台,向广大农民和涉农企业提供连续、权威和免费的期货市场信息。这些创新举措,重点支持农业产业化龙头企业做优做强。
方星海表示,近年来,证监会与相关部委加强合作,组织期货交易所、期货公司及涉农主体等共同开展“保险+期货”试点,积极探索财政撬动金融资本支农惠农新模式。2016年,大商所、郑商所共支持开展18个“保险+期货”试点项目,涉及玉米、大豆、棉花、白糖等4个品种,涵盖13个省区,取得了良好的示范效果。今年,试点品种增加上期所天然橡胶,试点数量、规模和范围进一步扩大,预计三家商品期货交易所支持资金总计将达到1.25亿元。
方星海指出,我国作为世界第二大经济体,对世界经济增长的贡献率达到30%,但我国期货市场的国际影响力还明显低于实体经济。就农产品期货市场来说,其发展仍处于相对不足状态,主要体现在:农产品期货、期权上市机制有待完善,新品种上市环节繁琐,审批周期长;受政策调控影响,小麦、稻谷等农产品期货交易不活跃;“保险+期货”等服务“三农”的试点还面临一些困难,试点项目成本比较高,各级财政资金的支持力度还不够;我国农产品期货市场对外开放程度不高,一些涉农企业在对外贸易中只能通过境外期货市场转移风险,存在一定的风险隐患。
方星海表示,证监会将始终坚持期货市场服务实体经济的根本宗旨,推动农产品期货市场加快发展,更好地服务于农业供给侧结构性改革。未来将积极推动我国农产品期货市场对外开放,提高国际影响力和话语权;完善农产品期货新品种上市机制,加快新品种上市进程,做精做细现有农产品期货品种;稳步开展“保险+期货”试点,探索创新“保险+期权”模式。
方星海还结合我国大豆期货市场,进一步分享了有关举措。他指出,我国非转基因大豆产量和消费量位居世界第一,年产量和消费量超过1000万吨;转基因大豆进口量也位居世界第一,进口依存度超过85%,预计2017年进口量将超过9000万吨。所以,增强我国大豆市场的国际定价权,保证进口大豆的稳定来源,具有非常重要的意义。
目前,大商所上市了黄大豆1号和黄大豆2号期货合约,一个是国产非转基因大豆,一个是进口转基因大豆。下一步,我们将以黄大豆1号和黄大豆2号期货品种稳步对外开放为抓手,更好地发挥我国大豆期货市场作用,为增强我国在全球大豆贸易产业链中的地位,降低我国的进口成本,保障国家粮油安全,作出贡献。
一方面,推进黄大豆1号国际化,构建全球非转基因大豆定价中心。推动出台相关支持政策,吸引境外非转基因大豆的产业客户、投资者参与黄大豆1号期货交易,增强国际影响力;充分运用国家有关部门对期货大豆交割给予的便利政策,为国外非转基因大豆参与我国境内交割提供顺畅渠道;服务我国农业企业走出去,在俄罗斯和乌克兰等“一带一路”沿线国家种植非转基因大豆,建立仓储物流设施,研究在当地设立交割仓库,通过期货市场开辟非转基因大豆的海外采购新渠道,便利境外企业就近参与黄大豆1号期货市场,增强我国期货价格的国际性和权威性。
另一方面,推进黄大豆2号期货合约对外开放,打造全球转基因大豆重要定价中心。适时向境外企业和投资者开放黄大豆2号期货,配合大型粮油企业收购美洲的大豆仓库、码头等物流设施,为黄大豆2号期货设立境外交割仓库提供便利;运用日益成熟的物联网和大数据技术,跟踪货物流向,维护食品安全,在确保进口大豆最终在加工厂加工的前提下,允许进口大豆有序地自由流通;积极推动我国大豆进口贸易采用人民币计价和结算。
方星海表示,我国期货市场监管和风险防范体制已经比较健全,我们有信心把期货市场的对外开放工作做好。并指出,将积极探索以市场需求为导向的农产品期货新品种上市机制,研究开发适应涉农企业需求的农产品期货新品种,逐步推出苹果、红枣、纸浆、20号标准橡胶、生猪、化肥、马铃薯等农产品期货;在豆粕、白糖期权已经平稳运行的基础上,加快上市大豆、玉米、棉花等农产品期权;进一步完善农产品期货交易交割制度,优化保证金、涨跌停板制度,调整农产品期货交割仓库布局,推进仓单串换、集团化交割、车船板交割等制度创新,推动活跃农产品期货近月合约,提高市场流动性,为涉农企业参与期货交易创造便利条件。
他强调,稳步开展“保险+期货”试点,探索创新“保险+期权”模式。指导各期货交易所稳妥推进“保险+期货”试点项目,保护好农民利益;不断总结“保险+期货”试点典型案例,形成易于推广操作的新模式;做好“保险+期货”试点宣传工作,推动财政等部门更多地支持试点,引导农民和涉农企业积极参与;以白糖、豆粕期权平稳上市运行为契机,积极探索“保险+期权”创新模式,更好地服务于农业现代化发展。(完)