中国国际经济交流中心 (国家智库)副总经济师徐洪才:当前房地产市场调控是要把投机性需求控制住,而不是要把整个房地产市场打掉,更不是让房价腰斩,还要保障合理的改善性需求和刚性需求。房地产市场的功能要回归本色,就是消费,而不是投机,但是完全没有投机也不现实。所以现在是采取了一些治标的措施,这在短期内是必要的,也行之有效,但长期来说还是要标本兼治。
房地产市场根本问题出在哪里?根本问题就是城乡一体化、新兴城镇化过程中一些机制、体制的创新问题,比如户籍制度、社会保障体制改革、土地制度改革等。中国一线城市和三、四线城市的房地产市场情况不同。三、四线城市的土地是充足的,但人口流入少,需求没那么旺盛,所以房地产就有库存问题,而一、二线城市需求旺盛,但土地供应不足,供求矛盾很突出。一线城市集中了教育、医疗等资源,还有就业机会,所以人口蜂拥而至。
从农村到三、四线城市到二线城市再到一线城市,形成一个梯形发展的格局。将来还会形成大量人口向一线城市涌进,大城市的矛盾会越来越尖锐,大城市病会越来越突出。要从根本上解决这个问题,还是要体制、机制的变革。中心城市土地供应不足,自然房价高;农村的土地不能自然流转,自然城镇的钱就流不到农村去。生产要素之间是分隔的。城乡之间土地市场是分隔的,人因为户籍制度也是分开的,社会保障都不是全覆盖。要保障基本公共服务的均等化,这是个目标,现在还没有实现。
这种政策周期性的变化和市场本身周期性的变化是相关联的,这是基于根本问题没解决,必然会出现这种情况。现在强行按住了房价,过一段时间很可能会有报复性反弹,这种可能性是非常大的。所以现在痛定思痛,还是要从根本上解决体制机制问题,让城乡市场能流通起来。