由中国交通运输协会主办、北京中交协物流研究院承办的“第三届中国交通运输发展战略研讨会”近日在北京召开。来自国家发展和改革委员会、交通运输部、中国铁路总公司、国家邮政局,以及部分省、市、自治区发展和改革委员会、交通运输主管部门,相关研究机构、大专院校、国内外企业的150余人参加了会议,本着“改革、开放、融合、共享”的精神,研究和探讨“十三五”期间我国交通运输业的发展状况、面临形势、发展路径和重点任务。
中国交通运输协会常务副会长王德荣致开幕辞,并于会后接受中宏网采访,着重就我国轨道交通发展、“一带一路”战略中交通运输如何落地等问题发表看法。
未来交通运输发展的关键战略
“十三五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年战略目标的关键时期。作为国民经济基础性、先导性的生产性服务业,交通运输业如何以未来眼光、战略高度和全球视野,以问题导向、需求导向和目标导向出发,正确制定发展目标、发展路径、建设重点和实施政策措施,是编制好交通运输发展中长期发展战略的重要议题。
王德荣分析了我国交通运输业未来面临的国内外环境,当前正处于工业发展的中后期,也是跨越“中等收入陷阱”的关键时期,国家一系列战略的深入实施,以及资源环境等可持续发展为我国交通运输提供了良好的机遇,也带来了新的挑战。
王德荣对未来交通运输发展战略关键性问题提出:一是重视顶层设计,做好战略和规划。从提高交通运输服务质量出发,加强基础补短板,做好各种运输方式的通道、枢纽、多式联运、信息化等战略规划等,做好与区域经济、社会、自然环境等的协同发展。二是加强供给侧结构性改革,优化运输结构。加快轨道交通发展,大力发展多式联运,加快交通运输绿色发展。此外,加快行政管理改革,建立科学、灵活、有效的交通运输新型宏观调控机制,推进落实PPP模式等。三是加快信息化战略规划,培育发展新业态。突出“平台”建设和交通信息化系统建设,促进“互联网+交通+物流”融合发展。四是深化交通运输企业改革,创新发展新模式。形成一批有较强竞争力的交通物流企业,鼓励企业兼并、重组和联盟,加快交通运输与物流企业“走出去”步伐,建立交通运输企业诚信机制。
轨道交通发展的必然趋势
中国加快轨道交通发展是国情决定的,王德荣明确指出,在航空、铁路、水运、公路、管道这5种运输方式中,我国的特点是只要可以用轨道交通运输的,就采用轨道交通运输方式,因为我国领土面积广阔,人口基数大,而石油资源却短缺,每年产量有2亿吨左右。在这5种交通运输方式中,只有铁路可以用电力牵引,汽车、飞机、船都需要用油,新能源汽车目前还处于初级阶段,不能替代现有燃油汽车所发挥的巨大作用。
同时,同样的运载量,无论客运还是货运,铁路占地资源相对较少,环境污染也最小,一般20多米宽,能够运载上亿人,公路方面,4车道占地约30米宽,6车道占地约50米宽。铁路的发展是中国国情决定的,我国人口多,分布不均,沿海12省和中部地区6省,这18个省市自治区承载了近10亿人口,每平方公里大约有500人,每平方公里人口数据对比,美国大约为33人,德国约为220人,法国约为110人,日本密度大,每平方公里有300多人,这么大密度和人口总量,决定了我国无法实现发达资本主义国家1.5人一辆汽车的配置,因为即使降低1倍要求,按3人一辆车计算,我国也将需要承担5亿辆汽车的市场,1年大约需要消耗10亿吨商品油,全世界商品油1年才28亿吨左右的产量,客观供给就无法满足,同时公路、停车场的建设也很难满足,这就意味着铁路更适合我们的国情,要加快轨道交通的发展。国外发达国家700~800公里的运输工具以飞机为主,我国由于人口需求基数大,都采用航空运输也不现实,无法根本解决,所以在我国,针对于1000公里之内的交通运输,高铁是更好的、更有推广意义的解决方案。
目前,我国城市化进程加快,地区协作发展更加紧密,轨道交通的需求量也在增大,预计今明两年的投资额度都在8000亿,除了线路建设,如何和其他运输方式衔接,也是下一步工作的重点。
在谈及“一带一路”战略时,王德荣表示,“一带一路”是实现中国梦的伟大战略,在政治、经济、文化等各方面都有重大意义,现阶段各国体制、设施不同,如铁路轨距、汽车牌照、交通规则等,这些都是“一带一路”中要解决的实际问题。“一带一路”战略自2013年提出以来,经过近几年的实践,取得了一定的进展,特别是随着信息化进程的加快,跨境电商合作增多,各省市都高度重视,发改委正在联合各部委共同制定相应政策,相信在3-5年间,将取得更大成果。