包商银行首席经济学家、前世界银行驻华首席经济学家华而诚
中宏网北京7月27日电(记者王镜榕)包商银行首席经济学家、前世界银行驻华首席经济学家华而诚近日表示,应坚持推动“以市场为决定力量”的供给侧改革及开放措施,特别在金融市場及实体经济,包括服务业及国企领域。同时,要更好的发挥政府的作用,包括修正市场失灵、达到“包容性增长”。如此,在降杆杠的同时,经济增长可望维持稳定。
推动服务业专业化、高品质发展
国家统计局最新数据显示,从产业结构看,上半年第一产业增加值22087亿元,同比增长3.2%;第二产业增加值169299亿元,增长6.1%;第三产业增加值227576亿元,增长7.6%。
“对满足人民日益增长的美好生活需要的相关服务业,应继续实施供给侧结构性改革,提高人民群众满意度。”国家发改委宏观经济研究院产经与技术研究所报告强调。“推动服务业向专业化拓展、向高品质迈进,将巨大的市场力量引导到服务业的关键领域和薄弱环节上来,鼓励重点服务行业实现新的创新突破。”
报告提出,重点关注‘互联网+’领域,加速互联网与传统服务行业深度融合。加快建设自贸试验区,支持与“一带一路”沿线区域建立跨境电商平台和保税商品展示交易平台,简化优化人员货物出入境管理手续。吸引更多外资进入服务业领域,鼓励具有优势和特色的服务企业“走出去”,增强全球配置资源能力,继续保持和提升服务业相关领域的话语权。
“清除制约服务业民间投资的障碍,用足用好现有的优惠政策。”报告强调,“通过政府适当的引导性投入,将社会流动资本吸引到服务业领域。深化财税体制改革,落实减税清费的各项措施,让民间投资轻装上阵。”
报告建议,构建适应高质量发展要求的制度和环境。一是市场准入畅通。继续深化“放管服”改革,特别是要打破金融保险、电信通讯、铁路运输等生产性服务业进入壁垒。二是市场秩序规范。依托行业协会制定行业标准,逐项理清管理要求、判定标准和监管方法;三是建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制,加强信息公开与共享,积极推进诚信建设制度化。
把握服务业供给侧改革的关键
数据显示,第三产业增加值增速比第二产业快1.5个百分点;占国内生产总值的比重为54.3%,比上年同期提高0.3个百分点,高于第二产业13.9个百分点。
“目前,在我国的产业结构当中以服务业为代表的第三产业增长相对较快,而推动整体经济发展的同时第三产业结构也出现了许多不合理的问题,”经济学者严琰认为,“因此在供给侧改革中实现服务业转型升级,是现代服务业发展的重要保障。”
严琰指出,服务业供给侧结构性改革并不是单纯地对服务业产业结构进行简单调整,而是要实现服务业产业资源优化整合、供给与服务方式转变以及生产方式改革等多方面目标。服务业供给侧结构性改革必须要具备宏观产业格局视野,通过机制改革与机制创新促进服务业的生产效率与产品质量的提升,在实现绿色生态发展的同时,满足消费者的实际需求。
严琰认为,服务质量是服务业的内在生命力。服务业供给侧改革必须要在遵循市场基本规律的前提之下尽量提升服务产品质量。认为人口老龄化加速使得我国服务业成本逐渐提高,为此,需要增强成本控制优惠与补贴政策的精准性。另外,政府部门也需要通过引导服务产业通过保险产品、风险投资等方式来降低产业内在的基础风险,并实现风险成本的有效转移。
严琰强调,提升资源利用率,走绿色服务的基本道路。实施服务业监督与治理配套策略,通过行政手段约束高能耗与高污染服务产业的发展,并促进相关产业的转型。
以服务贸易引领产业国际化发展
国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,“服务业对经济增长的贡献也在提升,今年上半年是60.5%,比上年同期提高了1.4个百分点,说明服务业对经济增长的压舱石作用在继续巩固。”
“面对一个增加值比重超过百分之五十而且作用不断加强、地位日益提升的产业主体,”学者李冠霖与杨玉英以《新时代背景下服务业工作转型取向》为题撰文强调,“我国服务业发展导向和工作方向都要作出适时的调整,加快推动服务业向全产业融合、全区域渗透、全居民覆盖、国际化拓展的跨越发展。”
李冠霖与杨玉英撰文强调,首先全面提升服务业的产业能级。服务业供给侧结构性改革就是要加速推动服务业从粗放的外延拓展向集约式的高质量发展方向转型。其次,全力扩展服务业的产业张力。包括,以生产服务引领现代产业体系建设;以生活服务引领现代城市形象提升;以服务业引领产业竞争力提升;以服务贸易引领产业国际化发展。
李冠霖与杨玉英认为,国家《服务业创新发展大纲(2017年-2025年)》提出“打造中国服务新品牌、建设服务业强国”的宏伟目标,在我国推动形成全面开放新格局的背景下,要借助交通基础设施和信息技术快速发展的有利时机,把握“一带一路”、自由贸易试验区建设所带来的服务业发展新空间和新市场,在更大范围、更广领域、更高层次参与服务业国际合作与竞争,推动服务业的国际化发展,在更宽、更广的区域范围为优势产业生产要素的获取、产品销售市场的拓展提供重要保障,有效支撑中国经济的国际化发展,实现从“农业大国”到“制造大国”再到“服务业大国”再向“服务业强国”的转型发展。