中共中央党校国际战略研究院教授、世经室副主任陈建奇
中宏网北京7月11日电(记者王镜榕)“由于加征关税后失去竞争优势,国内企业将大幅减少美国大豆的采购。”据国家粮油信息中心专家日前披露,“截至6月28日,我国已经3周没有新增采购美国大豆,同期累计取消了61.5万吨美国大豆订单。”正如商务部新闻发言人就美方公布拟对我2000亿美元输美产品加征关税清单发表谈话所强调,美方的行为正在伤害中国,伤害全世界,也正在伤害其自身,这种失去理性的行为是不得人心的。
“煮豆燃豆萁,豆在釜中泣”
“煮豆燃豆萁,豆在釜中泣”,显然,在世界经济日益一体化的今天,美特朗普政府逆历史潮流而动的贸易保护与单边主义行径必然大失人心。这一点,美国豆农应该已经有了切腹之痛!国家粮油信息中心专家分析指出,今年美国大豆播种面积达到3624万公顷,为历史第二高水平,也是40年来播种面积首次超过玉米。但由于贸易战引美大豆预期增产及出口需求下滑,价格下行压力较大。截至7月9日,美国CBOT大豆期价自5月底高点已累计下跌约14%。
“美国农民因此遭遇重大损失。”专家强调,“过去20年,全球大豆贸易增幅的85%来自我国,未来我国需求依然是推进全球大豆贸易增加的主要来源,美国豆农将无缘分享我国大豆需求增长带来的红利。”
与此同时,中方已经适时启动止损步骤,据商务部新闻发言人9日表示,中方在研究对美征税反制产品清单过程中,已充分考虑了进口产品的替代性,以及对于贸易投资的整体影响。同时,将持续评估各类企业所受影响。反制措施中增加的税收收入,将主要用于缓解企业及员工受到的影响。并强调,“如有个别影响较为严重的企业,建议向当地有关政府部门反映。”
建立成熟、稳定、多元化经贸新格局
“美方以加速升级的方式公布征税清单,是完全不可接受的,我们对此表示严正抗议。”商务部新闻发言人对贸易战再升级态势可谓态度坚定,应对从容,并强调,“中方对美方的行为感到震惊,为了维护国家核心利益和人民根本利益,中国政府将一如既往,不得不作出必要反制。”
这种反制的根本保障与出路,无疑是全方位、持续扩大开放。对此,商务部新闻发言人9日已重申,中方将鼓励企业调整进口结构,增加其他国家和地区的大豆、豆粕等农产品以及水产品、汽车的进口。同时,加快落实国务院6月15日发布的有关积极有效利用外资、推动经济高质量发展若干意见,强化企业合法权益保护,营造更好投资环境。
事实上,伴随美加征关税大棒四处挥舞,作为中方的反制,除了启动减少对美大豆进口步骤,也必将倒逼中方加速建立更为稳定成熟多元化的国际贸易新渠道。正如中储粮集团公司相关负责人日前所表示,今年4月以来,中储粮未再新采购美国大豆,转而全部采购以巴西、阿根廷、乌拉圭为主的南美大豆。中国海关统计显示,以南美为主的非美大豆进口已经占到我国大豆进口量的六成以上,且呈稳定增长趋势。未来,南美将越来越成为我国进口大豆供应的主力地区。
致力于在WTO多边框架下管控冲突
怎么办?无疑,这意味着中方必须和国际社会一道携手努力共同巩固、强化和发展好代表人类共同利益的“多边贸易体系”。
商务部新闻发言人重申,我们呼吁国际社会共同努力,共同维护自由贸易规则和多边贸易体制,共同反对贸易霸凌主义。与此同时,我们将立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。
对此,中共中央党校国际战略研究院教授、世经室副主任陈建奇曾警示,一系列的事件表明,中美陷入“囚徒困境”的风险在加大。“‘囚徒困境’最大的问题是双方无法通过协调获得合作共赢的方案,而是陷入持续的非合作乃至对抗,博弈的结果可能是双方均受损的不利格局。”陈建奇强调,“美国近期一系列关于进口商品加征关税的做法,已经违反了WTO规则和WTO的权威性。”
“美国此次罔顾其国际承诺,开了一个非常恶劣的先例。”陈建奇呼吁,WTO必须采取措施阻止“301调查”死灰复燃,并重新把它关进WTO规则的笼子里。“如果WTO难以有效应对当前贸易战风险升温的问题,那么WTO的运行机制有效性将备受质疑。”
陈建奇建议,“WTO可以针对美国违背WTO规则的行为倡导采取集体行动,号召各方对美国采取增加关税等行动,敦促美国认识到贸易战的潜在风险,推动美国在WTO多边框架下解决问题。”