中宏网8月21日电(记者韩鹏飞) 随着我国奏响优化营商环境的协奏曲,民营企业的活力再次被调动起来,创新创业的“工地上”尽展创新者们忙碌的身影,在“钢筋”“水泥”的交相呼应之间,“创新中国”的“脊梁”越来越清晰,广大市场参与者在“双创”的大舞台上婆娑起舞。
营商环境构筑起民企发展的摇篮
不言而喻,民营经济是我国投资增长的推动者、科技创新的领先者和经济增长的贡献者,但民营企业在发展过程中却遇到这样或那样的发展“樊篱”,如何打破这些障碍,充分释放民企的市场获利,本网记者在陕西省西安市采访时了解到,西安政府通过“思想引领、体系保障、财税优惠、金融帮扶、全面支撑”等措施巩固优化营商环境工作成果,为民营企业发展构筑起新的摇篮。
在西安落户需要多长时间,到这座古城生活就业的小伙伴最有发言权。为了搞明白这一问题,阿里巴巴的一位工作人员小吴测试了西安户籍服务质量。小吴在晚上11点多通过“掌上户籍室”提交了落户申请,凌晨3时系统就给他反馈了信息,他的《准迁证》已经办好了。这让小吴对西安市办理业务的速度刮目相看。
“事实上,这只是西安市打造一流营商环境众多举措中的一项。从2018年开始,西安市联系开展‘营商环境提升年’活动,协同桂金‘放管服’改革、营商环境优化提升以及‘互联网+政务服务’建设,形成了强大的合理”,西安市发改委的一位负责人向本网记者说到。
据了解,西安市自2016年起开始系统谋划,把优化营商环境作为提升城市竞争力的“一号工程”和“关键一招”。2016年底,开启烟头革命、厕所革命、行政效能革命“三大革命”,大力弘扬“五星级服务员”“金牌店小二”服务意识;2017年3月,启动实施户籍新政、人才新政、创新创业新政“三大新政”,着力增强城市吸引力,努力为城市发展聚人气、添活力、增动力。
营商环境是推动经济高质量发展的重要条件
营商环境的建设和优化是推动经济高质量发展的重要条件,也是建设开放型经济新体制的迫切要求。2018年,国家发改委会同有关部门,对北京、上海、深圳、杭州等国内22个城市开展营商环境试评价,北京综合排名位列第一。
从去年3月的“9+N”35个政策,到今年2月的“9+N”2.0版114个政策,北京一直持续深化改革,努力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强”营商环境,非一日之效,也非一时之功。
企业全生命周期包括发展、成长、成熟等阶段,北京市围绕各个阶段开展了减环节、减时间、减成本、优服务、强监管等多方面改革,推出了一批在全国有开创性、有影响力的政策。尤其是以“互联网+政务服务”为突破,大力推进“一窗、一网、一门、一次”改革,大幅度提升政务服务效率和便利化水平,营商环境多项指标在全国率先进入“1时代”。
“一网通办”。开办企业实现“全程网上办”,同时将申请营业执照、公司公章、申领发票、社保登记4个环节精简为1个环节,办理时间由8天减至1天。
“一窗受理”。将登记、税务分别办理整合为统一办理,市区两级设立不动产登记综合窗口182个,办理环节由3个精简为1个、办理时间由9天减至1天,最快45分钟办结。
“最多跑一次”。实现5类119项办税业务“最多跑一次”、112个纳税事项“全程网上办”、7类300余项涉税业务“全市通办”,将纳税时间由142小时减少为110小时。
北京市发改委有关负责人向本网记者介绍,“下一步,北京将继续在一网通办、综合窗口、‘四减一增’(减事项、减材料、减次数、减时限、增强公开透明度)、事中事后监管、智能场景应用、法治保障等方面实现新突破,力争营商环境再上新台阶。”
营商环境串起改革发展的“同心圆”
本网记者在武汉市采访时,武汉市监管局介绍,“2019年,在全市实现‘证照分离’改革全覆盖。对于与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项,全面实施分类管理,动态更新‘多证合一’目录,让企业进入市场快、投入生产经营快。”
“今年将深化商事制度改革,进一步放宽市场准入。”市市场监管局介绍,2019年,我市企业开办时间将压缩至3天以内,加大“证照分离”改革力度,推动更多行政审批项目的证照分离,加速“准入即准营”步伐。
本网记者在采访调研过程中发现,一些优化营商环境的先进经验和典型做法值得推广。在建筑施工许可方面,各地"六多合一""联合验收",推进工程审批再提速;在企业开办方面,"多证合一"、"网上办理"、"电子监管"等进入工作流程,促进企业开办更便捷,推进政务信息共建共享,让许多审批服务入驻"市民之家";在政务服务方面,推进"效能提速行动","一张表"全面铺开;在纳税方面,通过提升办税信息化水平,不断降低纳税人负担,完善税后流程,实现了税收营商环境的持续优化提升;在保护企业家方面,定期召开企业家座谈会,梳理企业家提出的问题和建议,件件有落实回应。
据世界银行《2019营商环境报告》,中国营商环境世界排名第四十六位,是营商环境改善幅度最大的经济体之一。营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。我国营商环境国际排名提升,表明我国大幅度改善营商环境的成效被世界广泛认可。优化营商环境只有进行时,没有完成时。我国将对照国际标准,持续打造一流营商环境,推动经济高质量发展。