中宏网北京11月23日电(记者 王镜榕) 中共中央政治局常委、国务院总理李强近日在黑龙江、吉林调研。他强调,要深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持改革创新,激发内生动力,推动新时代东北全面振兴取得新突破。
自2003年我国提出振兴东北老工业基地战略至今,东北振兴持续深入推进。2018年9月,习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会,明确提出“新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴”。今年9月7日,习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话,强调牢牢把握东北的重要使命,奋力谱写东北全面振兴新篇章。新时代赋予东北地区新的使命和责任,推动东北地区经济发展,必须将东北振兴战略更好融入国家发展格局,推动东北实现全面振兴。
以战略性新兴产业推动东北全面振兴
今年9月7日,习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会。辽宁大学经济学部副主任、博士生导师霍伟东接受本网专访时表示,习近平总书记强调:“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,积极培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能”,“新质生产力”这一新概念首次被正式提出。所谓“新质生产力”,也就是新质态的生产力,是指在科技创新资源转化和资源整合下,由战略性新兴产业和未来产业所催生的具有高效能、高质量的利用自然和改造自然的能力。它超越了依靠大量资源投入、高度能源消耗的生产方式,摆脱了传统生产力的增长路径,突出了科技创新在其中的主导作用,更加符合高质量发展的要求,也更能体现融合交叉发展的特征。
“新质生产力,不仅是概念新、表述新,更是发展理念新、发展思维新,它代表了旧质、低质生产力向新质、高质生产力的跃迁,是一种立足新时代新阶段、着眼未来和长远发展趋势的生产力。”霍伟东强调,它既有战略性新兴产业的雏形,也有未来产业的萌芽,是经济发展的新动能。
2023年6月7日至8日李强总理赴东北辽宁调研,提出“要在全面优化营商环境上下功夫,坚持问题导向、需求导向,构建亲清政商关系,既要增强政策和服务的针对性有效性,又要心底坦荡为企业排忧解难,让企业有更多获得感。要充分发挥自身优势,在推进产业科技创新上下功夫,着力打造一批高能级创新平台,培育一批先进制造业集群,提高农业科技和机械化水平,大力集聚青年人和各类人才,加快建设现代化产业体系。”
李强总理近期再赴东北黑龙江和吉林开展调研,在组织召开的国有企业改革发展座谈会上对东北国企改革发展也提出了新的要求,“充分发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用,在改革创新中做强做优做大国有企业”。此外,李强总理在两次调研东北期间,走访了哈尔滨工业大学、中科院大连化学物理研究所、中国科学院长春光机所等科研院校和科研所,了解科研机构人才培养和科研攻关等情况,勉励他们“要发挥创新引领作用,为服务高水平科技自立自强再立新功”。
“总理座谈会提出的科技创新、产业控制和安全支撑三大作用,是新一轮国企深化提升行动的鲜明导向。”华夏新供给经济学研究院研究员、财政部财科所应用经济学博士后欧纯智告诉记者,这三大作用分别对应的是国企的科技担当、经济担当和政治担当。东北作为新中国的国企重镇,尤其要在担当方面做出表率,走在时代的前列。
“首先是科技担当。近些年中国数字技术的研发创新能力遭遇发展瓶颈,国有企业可以通过股权投资、资本运作、基金等方式激励引导高校、智库、民营企业完善产学研创新体系,充分激发民间智慧,捍卫知识产权,为高端制造夯实技术储备,以新型举国体制,强化国家战略科技力量,此为科技担当。”欧纯智告诉记者,其次是经济担当。随着疫情后国际宏观环境的外在条件发生了根本性的不可逆改变,全球供应链正在经历加速“脱钩断链”,这正是国有企业着力培育产业竞争力的契机,通过带动社会资本跟进投资“提升产业链供应链韧性和安全水平”,从而保持对战略性产业和企业控制力,增强全球竞争力,此为国有企业的经济担当。三是政治担当。国有企业要把“服务于国家战略目标”“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业”以及“民营企业不愿涉足但又关系国计民生的领域”作为布局重点,形成资源要素整合平台,在保障国家战略安全方面发挥重要作用,加强优化资本布局能力,防范金融风险,拉动社会资本跟进投资,此为国有企业的政治担当。
以中国式现代化全面推进东北振兴
霍伟东告诉记者,可见,东北地区要想实现全面振兴,必须以高素质人才赋能科技创新,以科技创新推动产业创新,以产业升级构筑竞争新优势,加快形成新质生产力。当前,东北地区近年来在转型发展过程中取得了不俗成绩,特别是在近期刚结束的中国科学院和中国工程院两院院士评选中,东北地区辽宁省新增两院院士6人,其中中国科学院院士2人,中国工程院院士4人,两院院士总人数达到61人;吉林省新增两院院士2人,其中中国科学院院士1人,中国工程院院士1人,两院院士总人数达到27人;黑龙江省新增两院院士2人,其中中国科学院院士1人,中国工程院院士1人,两院院士总人数达到39人。庞大的“院士”规模为东北地区提供了扎实的“智囊团”基础,但是东北地区如何充分发挥院士的引领作用,加快培育和发展新质生产力,是东北全面振兴中亟待解决的重点、难点问题。基于此,现提出以下三点建议:一是借力“最强大脑”,改造提升传统产业。充分利用院士在减碳降污、人工智能等领域的先进科技成果,持续推进成果转化孵化,实现区域内高污染、高排放产业(如钢铁、煤炭、水泥、化工等)的转型升级,加快东北地区传统产业高端化、数字化、智能化、绿色化改造。二是做活“院士经济”,积极培育战略新兴产业。强化院士科研团队与政府企业之间的合作,充分发挥院士在“六新”领域的引领带头作用,加快培育新能源、新材料、电子信息等战略新兴产业,形成与传统产业优势互补、结构合理的新产业体系。三是发挥院士“领头羊”作用,探索发展未来产业。借助院士在科技领域的前沿理论知识,充分发挥院士的“领头羊”作用,在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域孵化一批未来产业。
优化布局结构,带动和促进民营企业、中小微企业共同发展。欧纯智告诉记者,一是优化布局结构。众所周知,挑战和机遇永远都是并存的,国企占比高密度和制造业一支独大既是东北的劣势也是东北的优势。我们知道,支撑科技、金融、管理等服务业发展的恰恰是一产、二产这样的实体经济,而东北地区基础扎实的农业和制造业正是他们的优势所在。也可以这样理解,东北有足够的土壤为自己涵养能够反哺自身发展的金融、科技和管理服务,这是基于存量的增量发展,是有根基的增值裂变。只要市场机制放开,真正实质性地推进攻坚克难的改革创新,打造高标准法治化营商环境,有效扭转“投资不过山海关”的负面舆情,有针对性地出台务实的政策吸引金融、科技、管理等产业落户,那么东北地区有望能够较快自发地实现布局结构优化,围绕相关制造业的产业集聚、换代更迭、转型升级,呈现出几何级数增长的态势。
“带动民营、小微企业发展。由于中国制造处于全球供应链中下游,作为制造业大国,受本次疫情导致的供应链断裂重组冲击尤甚。”欧纯智告诉记者,在我国化解“三重压力”维护经济运行在合理区间实现高质量发展的背景下,巩固和发展国有企业,鼓励、支持、引导民营企业,以国资拉动民资跟进投资,积极创造有利于国有企业和民营企业协调发展的良好营商环境,成为刻不容缓的时代命题。东北是中国国有企业占比最高的区域,在带动民营和小微企业发展方面还有一些未尽的事宜,要努力抓住时代的机遇。在当前全球经济不确定性、逆全球化以及国际供应链断裂重组明显加剧的国际大环境下,为了避免对国际经济大环境的过分依赖,如何完成保链、稳链、补链、延链的使命从未变得如此刻不容缓,这将敦促我国加快“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,作为老工业基地的东北,任重道远。如果想要迅速“提升产业链供应链韧性和安全水平”,就要国有企业和民营企业努力合作才能完成这一艰巨使命。正所谓“打仗亲兄弟,上阵父子兵”。
“实事求是地说,中国的高端制造业升级将是一项艰苦卓绝的系统工程,更是一场旷日持久的攻坚战,关系到高质量发展的成败,这既是对东北的考验,更是对中国的考验。我们必须团结一切可以团结的力量迎难而上,坚定不移地走下去,以确保‘重要产业链供应链安全’,以中国式现代化全面推进东北振兴。”欧纯智说。