随着社会信用体系环境不断完善,联合奖惩机制的进一步发力,各个领域对“老赖”的惩戒效力显著增强。
在资本市场,对老赖的公示惩戒已经成为一种常态。证监会对拒缴罚款的“资本老赖”例行按月报送名单信息,持续依法惩戒资本市场失信行为,不断深化依法全面从严监管力度,进一步夯实了资本市场长期稳定发展的诚信基石。
随着国家信用体系建设的逐步完善,资本市场对于失信人“老赖”的惩戒力度不断强化。
7月2日,证监会发布公告称,继6月1日公布首批31名资本市场“老赖”名单后,由拒不缴纳证监会行政处罚的46人组成的第二批“老赖”名单亦被证监会公示;而监管层公示的“老赖”人数已多达77人。
从目前的老赖类型来看,拒不缴纳行政处罚罚没款占比居多,此外亦有部分自然人因未履行资本市场公开承诺而入列。
对老赖的信息公示和限制,有效提升证监会行政执法的强制性与执行力,进一步促进资本市场公平健康发展。
在司法领域,法院判决案件难以执行,一直是司法部门的“老大难”问题。但是,随着整个社会对失信行为形成强大压迫力的环境下,大量老赖深感恐惧,不得不主动自觉履行义务。
7月10日,最高人民法院召开新闻发布会,介绍“基本解决执行难”工作进展情况,截至目前,全国280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。
据司法部门介绍,2016年3月,最高法向全社会作出庄严承诺,“用两到三年时间基本解决执行难问题”。两年多来,基本解决执行难工作取得显著成效。全国法院2016年、2017年受理执行案件1189.96万件,执结1156.27万件,执行到位金额2.83万亿元。今年1月到6月,受理执行案件409.4万件,执结280.36万件,执行到位金额0.52万亿元,同比增长44.06%。
随着联合惩戒作用日益凸显,被执行人自动履行率提高,失信名单呈下降趋势,目前处于发布中的失信被执行人共789万例,涉及失信被执行人440万个。共限制1222万人次购买机票,限制458万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。全国280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。2016年以来,全国法院共判处拒执罪7590人。全国累计拘留失信被执行人27.9万余人次,限制出境2.8万余人次,形成打击逃避、规避执行行为的强大声势。
在今年6月份举行的十三届全国政协第四次双周协商座谈会上,围绕如何“基本解决执行难问题”,12位全国政协委员谈了自己的想法,提出意见建议。“执行难”难在哪里?全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅一语道破:病症在法院,病因在社会环境,病根在国家治理体系和治理能力现代化不足。在这个意义上,执行难问题的解决,对于实现全面依法治国目标、对于全面建成小康社会具有标志性意义。
治理老赖问题的关键在于迫使失信者自觉履行义务,如何祛除“病根”关键还是要形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的迫使失信被执行人主动履行义务的执行工作大格局。
治理“老赖”需要形成多层次、有体系的联合惩戒机制,要从根子上解决老赖不敢逃避、不愿逃避的社会氛围,需要全社会共同努力,形成让老赖无处遁形的信用约束的“天网”。