国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆
中宏网北京8月17日电(记者王镜榕)今天(8月17日)的《人民日报》刊发了国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆访谈文章《中国经济长期向好的基本面没有变》。访谈中,宁吉喆拿今年1-7月经济运行宏观数据说话,解读中国经济的“基本盘”及“稳”字当头应对策略,尤对当前如何应对“稳中有变”新形势,实施有效“预期管理”给予积极解读与有效引导。
挑战——经济预期的“不确定性”焦虑
7月6日,美国启动了对华部分产品加征关税的措施之后,中国也相应采取了反制措施。7月13日,海关总署新闻发言人黄颂平在介绍进出口情况发布会上表示,下半年,国际环境不确定因素较多,国际货币基金组织等国际机构在维持全球经济增长预期的同时也提示了可能面临的下行风险。黄颂平强调,特别是当前个别国家的单边主义、贸易保护主义措施,将对全球贸易的稳定发展带来挑战。
2017年4月17日,学者吴振宇、杨光普吴振宇发表《宏观调控预期管理:现状、问题和政策建议》报告认为,面对不确定的市场预期与焦虑氛围,如果不能更好地把握和引导市场预期,一方面会对国际经济运行带来不确定因素;另一方面,可能会在国内外投机者的攻击下造成相关部门的损失,此类情况在2015年某些金融机构对中国股指期货的投机中已有所显现。
在当前贸易战影响下,我国股市出现波动并大幅下挫就是明证。国信证券的研究报告显示,2018年5月22日-2018年7月5日贸易战叠加汇率下跌,信用风险全面爆发。使得人民币汇率在6月下半年出现了急贬,加大了股市的下行压力。而在股市不断下挫的过程中,上市公司股权质押爆仓的风险又进一步加剧了市场的避险情绪。在多重利空下,上证综指在这个阶段连续跌破3200、3000、2800、2700的整数关口。报告认为,美国发起的“贸易战”成为了A股下跌的重要催化剂。“贸易战”虽然从对宏观经济增长速度和上市公司业绩影响上看,短期内并没有太大的影响,但却极大地增加了未来中国经济和全球经济的不确定性。回首2018年以来的市场走势,报告强调,每每“贸易战”的负面新闻出现时,市场都会调整,而电子、通信等高科技板块更是会出现较大幅度的调整。
回眸——我国宏观经济运行中的“预期管理”
将“预期效应”等现代心理学成果运用于管理领域,作为一种新经济理论概念,预期管理源于二十世纪五十年代,指有效引导、协调和稳定预期,求效果最大,副作用最小。预期管理作为一种宏观管理工具进入我国存在不断发展完善的过程。
2008年9月,时任总理温家宝在和美国经济金融界知名人士座谈时说:“在经济困难面前,信心比黄金和货币更重要”;2009年,“稳定预期”首次出现在《政府工作报告》中;2010年《政府工作报告》提到,“管理通胀预期”;2011年《政府工作报告》提到,“正确引导市场预期”。2013年的十八届三中全会和2015年的中央经济工作会议更加强调了预期管理的重要性。
直面——贸易战背景下的“稳预期”心理策略
当前,在贸易战背景下,综合中央及国家发改委等宏观经济管理部门的执政思路和举措,中宏网记者认为,“预期管理”等心理干预工具和技巧已得到执政高层的高度重视与自觉运用。
主要表现在以下几个方面:
策略之一:用“趋势数据”给预期“定心丸”
在贸易战背景下,拿今年前7个月的客观数据“说话”,对于各界“稳预期”具有“定心丸”作用。
为此目的,宁吉喆在接受《人民日报》记者采访时表示,中国经济首先仍是“稳”字当头。今年以来经济运行延续了总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。
一是“总体平稳”主要体现在四大经济指标平稳:
增长稳。上半年中国经济增速为6.8%,连续十二个季度稳定运行在6.7%—6.9%的中高速区间。
就业稳。7月全国城镇调查失业率为5.1%,是自该数据公布以来比较低的水平。
物价稳。7月全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.1%,处于温和上涨区间。
国际收支稳。7月实现贸易顺差1770亿元,外汇储备继续增加,规模超过3万亿美元。
二是“稳中有进”也可以从四个方面来观察:
供给侧结构性改革继续推进。上半年工业产能利用率76.7%,与发达经济体水平相当,补短板、去杠杆、去库存、降成本等都取得好成绩。
三大攻坚战有序推进。宏观杠杆率趋稳,微观杠杆率持续下降。贫困地区农村居民收入较快增长。生态环境质量继续改善。
重点领域改革向纵深推进,特别是“放管服”改革取得成效,居民、企业办事更容易,经济发展的活力持续增强。
对外开放进一步加速。上半年,我国新设立外商投资企业同比增长96.6%,实际使用外资同比增长4.1%;我国境内投资者累计实现非金融类直接投资同比增长18.7%。
三是“稳中向好”数据表现:
结构在优化。服务业增长继续快于第二产业,产业结构持续优化;消费增长快于投资增速,消费对经济增长的基础性作用在不断地巩固。代表技术进步、消费升级的新供给也在迅猛增长。
效益在提升。上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%,规模以上服务业企业营业利润同比增长22.6%。前7月全国一般公共预算收入同比增长10%。
环境改善,居民增收。上半年,我国万元GDP能耗同比下降3.2%,降幅要高于3.0%的预期目标。上半年,全国城乡居民人均可支配收入实际增长6.6%,继续跑赢人均GDP的增速。
策略之二、用“正向引导”给预期“优心态”
宁吉喆在接受《人民日报》记者采访时就如何“稳预期”指出,越是在错综复杂的国内外环境下,我们越是要坚定信心,保持定力,正确认识到中国经济发展长期向好的基本面没有变,有利于中国经济发展的生产要素条件、市场发展潜力没有变。在改革开放中不断成长的中国企业,自主投资决策生产经营的灵活性更高,可以适应应急环境的变化。同时,我们拥有足够的政策工具,有丰富的应对危机的经验,这些都有利于保持中国经济平稳运行。
策略之三、用“积极行动”给预期“正能量”
在贸易战引发的“稳中有变”的新形势下,宁吉喆强调要更加重视个别经济指标的下滑波动,防止短期波动转化为下行态势。为此,中央提出了一系列有针对性的积极应对举措。
一是保持经济平稳健康发展。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,切实增强政策的前瞻性、灵活性和有效性,深入扎实有效地做好“六个稳”。
二是把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。
三是让金融更好服务实体经济。要把防范化解金融风险和服务实体经济更好地结合起来,使实体经济发展有更好的融资环境,缓解融资难、融资贵的问题。
四是继续推进改革开放,持续深化“放管服”改革、国有企业改革、财政金融领域改革。开放也要进一步加大力度,落到实处,看到实效。
五是下决心解决好房地产的问题,坚持因城施策,促进供求平衡,加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
六是保障和改善民生。把稳定就业放在更加突出的位置,同时确保工资、教育、社保等基本的民生支出,以实实在在的举措和成效不断增强人民群众的获得感。