十三届全国人大常委会第五次会议2018年8月27日至31日在京举行。会议听取并审议了国家发展改革委主任何立峰受国务院委托所作的今年以来国民经济和社会发展计划执行报告。
青海省人大常委会副主任吴海昆审议计划报告时建议——
谨防投资快速下滑 防范企业债违约风险
我来自西部地区,觉得发改委的报告做了大量的前期调查研究,情况掌握得非常清楚,客观准确地反映了我国上半年经济运行的情况,问题分析更全、更细,提出的下一步工作重点是贯彻了党的十九大特别是中央政治局会议的精神,切实可行。
根据我们前段时间调研的情况,结合西部的实际,提两个方面的建议。
第一,要高度重视投资下滑,特别是西部地区投资快速下滑的问题。今年上半年全国固定资产投资由去年上半年的8.6%下降到今年的6%,西部12个省区有6个省区是高于全国,6个低于全国的平均水平,其中西北5省区只有陕西是增长12.9%,其他5个省区全部是负增长。我们青海是下降2.6%,这是我们改革开放以来,多年少见的这么低的增长,西部省区基本是这个状况,而且下降的速度很快。据我们了解,新的投资增长点非常少。实事求是地讲,在当前的形势下,固定资产投资仍然是促进我国经济稳定增长,实现“六稳”的前提和基础。我们非常赞同发改委报告中提出的意见建议,当前要把补短板作为深化供给侧结构性改革的一个重点任务,加大基础设施补短板的力度。当务之急是要把“十三五”规划已经确定的重点项目,除国家发改委提出的165个重大项目之外,地方确定的一些重大项目,要尽快集中力量加快前期步伐,集中组织实施,来补短板,拉动经济的增长。
第二,高度重视企业债集中到期甚至违约的问题。发改委的报告提出,年初以来,已有253.8亿元的企业债的违约,这些违约是在我们全力打好防范金融风险战,严防死守,千方百计妥善处置的前提下出现的。实际上我们在调研过程中了解到,违约风险到下半年量还是巨大,处置不好有可能集中反弹。这些年,企业为了转型发展,为了节能减排、技术创新等,投入了大量资金进行技术改造和技术创新,负债较重。这几年通过供给侧结构性改革,目前国内大宗工业品的市场需求比较平稳,价格虽然有所波动,但是总体上是稳中有升,企业的销售基本正常,企业利润也是恢复性增长。但是现在面临的突出问题就是资金方面,不论是固定资产投资,还是流动资金都非常紧张,不论是央企,还是地方国企都反映资金紧张,民营企业更不用说,基本都是借新债还旧债,现在新债也没地方借了,压力非常大。过去我们支持企业是抱团取暖,采取各种手段来应对,现在到了这个期,这个路基本上走不下去了,企业之间关联性又极强,处理不好,就是一些系统性、区域性的风险。所以,建议下半年一定要把中央提出的把防范金融风险与支持实体经济发展这个大政策要紧密地结合起来,采取一些过硬的措施,要积极地化解风险,支持企业稳定发展,来确保“六稳”目标的实现,保持经济社会的健康发展。
国家发改委机关刊《宏观经济管理》策划:陈弘仁
文字整理:冯春琳 靳忠骥
(特别鸣谢:全国人大常委会办公厅新闻局)