三亚市副市长、党组成员 谢庆林(摄影:中宏网记者 康书源)
中宏网北京8月28日电 三亚市紧抓海南建省办经济特区30周年、海南全岛建设自由贸易试验区和稳步推进中国特色自由贸易港、全国营商环境评价试点城市的机遇,努力深化税务、金融、海关、“多规合一”行政审批制度改革等重点领域改革创新,取得了一定成效。
一、“套餐式”服务助新办纳税人成功“抢跑”
三亚市大力开展“套餐式”服务,立足于纳税人实际需求,将新开业纳税人需要办理的10项涉税事项打包整合、集中办理,给第一次走进税务局的纳税人一次“最佳体验”。实行“套餐式”服务进一步实现了多次重复报送资料变为一次报送共享、多次受理变为一次受理、多条办税流程变为一条综合流程、多次往返税务机关变为“最多跑一次”、多窗口排队办税变为“一窗式”办结,为纳税人提供优质的“链条式”服务,最大程度简化办税流程、压缩办税时间,可以节约40%的办税时间和70%的等待时间。
二、金融机构午间服务“不打烊”便民暖人心
人行三亚市中心支行日前推行午间便民服务,通过延长服务时间,设立午间便民服务岗,实施错时上班和午间值班制度,即工作日12:00-14:30不关闭对外服务窗口,实现上午工作时间与下午工作时间的无缝对接。
在试运行午间便民服务过程中,党员干部、中层领导干部带头先行,克服热带地区中午午休的习惯,每日准时到岗并佩戴红色醒目的“午间便民服务”绶带,热情地为客户提供征信查询引导、信用报告解读、企业征信查询资料受理与审核,对公账户开户资料受理等便民服务。
三、提高通关效率,支持开放型经济发展
(一)继续落实全国通关一体化改革。推广实现“通关无纸化”全覆盖,2018年1-7月,三亚海关通关作业无纸化率达100%。税费“自报自缴”率不断提升;落实“一次申报、分步处置”通关作业流程,实现绝大部分报关单“先放行后审价”。
(二)压缩通关时效成效显著。加强通关时效的日常监控预警,做到报关单“日清制”,减少“过夜单”,逐票分析超24小时进口报关单,厘清影响通关时效的主、客观因素和症结,及时约谈企业,加强联系配合,有效缩短企业缴税时间。
(三)推动落实压缩通关准备、货物提离时间三分之一的目标。派员赴机场货运仓库及企业开展实地调研,了解货物放行、舱单核销等情况,向辖区主要进出口代理企业、外贸企业了解货物相关通关准备至货物提离相关流程存在的主要问题。三亚海关与三亚凤凰国际机场货运有限公司签署合作备忘录,建立联系配合机制,协作推进贸易便利化措施,压缩通关准备和货物提离时间。
四、“服务管家”让百姓共享“放管服”改革成果
(一)终结复印件,开启“免填表”。在三亚“创文巩卫”期间,推动综合受理平台率先开展餐饮流通、户外广告的审批服务,下一步将逐步开放多种与群众密切相关的审批服务纳入综合受理入口,实现入口、出口的统一;实现用户注册后基础信息不再重复填写、身份证影像自动加载的智能填表功能。
(二)公共服务清单化,群众办事更便捷。群众办事便捷明了,三亚市政务中心通过服务事项领域分类,共同研究拟定了涉及文体教育、交通执法、烟草粮食、食品药品、卫生安监、司法统计、港澳台侨、农业海洋等8大类15个部门132项业务的《综合受理清单》,并通过市政务中心官网公布。
(三)电话申报“不见面”,办事就拨政府热线。为推进“不见面审批”改革工作,三亚市印发了《不见面审批改革实施方案》,梳理出市级45个单位1123项审批服务事项作为第一批纳入“不见面审批”,占比82%,同时,三亚市政务中心12345政府服务热线行政审批专席推出“电话申报”,使办事群众真正享受“不见面”改革的成果。
(四)办事动动手指,证件“外卖”到家。在综合受理、网上申报、电话申报基础上,以户外广告业务为突破口,与邮政速递物流有限公司合作实现极简微申报,办事群众可直接关注三亚市政务中心微信公众号进行表单填写、材料上传,同时可选择EMS快递送达办理结果方式,真正实现不见面指尖办事。
(五)智慧市民中心,服务大道至简。升级网上办事大厅及后台审批系统,实现网上咨询、申请、查询与后台回复、办理、出证的有效融合。开发政务服务APP和政务服务微信为百姓提供“随身携带,随时访问”的网上办事服务。通过推进“互联网+政务服务”让数据多跑路,让群众少跑腿,推进综合审批改革落实落地。
(六)“多规合一”审批改革助力项目建设提速增效。三亚市实行“五个一”审批模式,即:一张申请表,一张流程图,一张受理单,一张审批表,一份办事指南。
三亚市将借着这次全国优化营商环境工作推进现场会的东风,全面认真、不折不扣地贯彻落实李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的重要讲话精神,总结借鉴各营商环境试评价城市的先进做法和宝贵经验,打好营商环境建设的攻坚战和持久战!