深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。今年以来，我市认真贯彻落实国家、自治区关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化的决策部署，切实加强和规范政务服务建设，全面提升政务服务集约化、信息化、规范化、便利化水平，全力打造流程更加简化、服务更加精细、环境更加舒适、企业和群众办事更加方便快捷、满意度大幅提升的良好政务服务环境。

　　聚焦重点领域 持续深化企业和项目审批制度改革

　　推进企业开办便利化改革。依托“蒙畅开企业开办一网通”系统，跨部门整合市场监管、人社、公安、税务等部门办事流程，强化一表申报、并联办理，市场主体统一提交企业设立、涉税事项、就业参保申请等材料，最快1个工作日就可领取营业执照、公章和发票。推出开办诊所、药店、旅行社、洗车行、小餐馆5个“一事一次办”服务，并在稀土高新区先行试点，企业开办便利程度明显提高。今年以来，全市新增市场主体1.6万户，市场主体达到22.4万户。

　　推行工程建设项目审批制度改革。出台并联审批管理办法等45项配套制度和标准表单，全链条整合优化行政审批、技术审查、中介服务和市政公用服务等事项，推行“一家牵头、一套材料、并行流转”并联审批机制，梳理形成7类标准化审批流程，持续精简要件、优化流程、压缩时限。深化稀土高新区“拿地即开工”改革，将“施工许可”的平均办事环节、时限和要件较上年分别压缩36.7%、53.3%和44%，最短65个工作日即可办结，审批时间大幅缩短。建成工程建设项目审批平台，截至目前已办结189个项目。

　　深化投资项目审批改革。出台《包头市投资项目审批告知承诺制管理办法》，推开“告知承诺+事中事后监管”审批模式，建立重大项目手续办理市县审批人员“包办、盯办、代办、帮办”全程服务机制和月分析通报制度，搭建项目服务微信群，开发实时统计微信小程序，通过咨询会商、集中审批、上门服务等方式，为重点项目、园区工业项目提供全程、无偿代办服务。截至目前，全市635个亿元以上重点项目，已有96%办结立项、规划、土地、环评手续，施工许可手续办结率达77%，办结率大幅提升。

　　把握关键环节 持续深化“一网一门一窗一次”改革

　　加快推进“一网通办”。建成全市一体化在线政务服务平台，完成与国家、自治区政务服务平台以及自治区投资项目在线审批、“蒙速办”、特色应用、门户网站、电子证照和“信用包头”、“多规合一”等系统的对接共享，市级网办事项达485项，网上可办率95.7%，获评全国数字政府政务服务创新奖。今年以来，企业和群众通过各类网上服务平台办理事项逾10万件，通过一体化平台办理1.2万件，实现“企业群众线下跑”到“数据信息线上跑”的转变。

　　全面实现“只进一扇门”。加快推进相对集中行政许可权改革试点，推动政务服务事项和市政公用服务事项进驻市、区（旗县）政务大厅，实现“应进必进、进必授权”。截至目前，426个政务服务事项进驻市政务大厅和分大厅，进驻率达71%。

　　深化“一窗式”综合受理改革。在市、区（旗县）政务大厅全面推行“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、窗口统一出件”的前中后台协同审批模式，变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”，审批服务便利化水平进一步提升。市政务服务大厅升级改造后，“一窗式”综合受理窗口20个，纳入事项198项，未来力争“一窗式”服务事项达468项。

　　拓展“最多跑一次”服务。大力推进“三减两优”（减环节、减材料、减时限，优流程、优服务）工作，深度融合线上线下服务，通过将办事所需填写的信息、所需提供的要件梳理集成为“一张表单、一套材料”，运用网上受理、自动分发、分类审批等方式，对政务服务事项办理方式进行全面优化。推出“开办医疗机构”、“开办人力资源服务机构”、“开办打字复印社”等21个“一事一次办”服务，确保群众办事只跑一次。

　　注重规范高效 持续深化政务服务标准化、便民化改革

　　规范服务行为。制定《包头市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，编制各级各类大厅运行管理基础标准和标准化服务指南，全面推广市政务服务大厅国家级政务服务标准化建设试点成果，打造7个基层便民服务站试点示范样板，全面推行“十项承诺”、“十项禁语”、首问负责、一次告知、限时办结等服务制度，实现同一事项无差别受理、同标准办理，全面提升基层政务公开工作的标准化、规范化水平。

　　打造便民服务圈。将居民医保等118项面向群众的便民服务类、证明类、缴费类事项向区（旗县）政务大厅、街道（苏木、乡镇）便民服务中心（党群服务中心）、社区（嘎查、村）便民服务站、工业园区及邮政、银行代办点等基层服务点下沉，将出入境、公积金、不动产交易办理点分别增点扩面到11个、8个和22个，将企业设立银行代办点增加到116个，打造“500米便民服务圈”，方便群众就近办事。

　　整合便民服务热线。整合“12345”市长热线和各地区、各部门的非警务类、非紧急求助类热线，实行“一号响应、集中受理、分类转接、各方联动、限时办结、定期通报”运行机制，为群众提供统一高效的政务咨询、诉求处置等服务。

　　深化区域合作 推动呼包鄂乌政务服务协同发展

　　推进互办互认。全面落实《呼包鄂及乌兰察布协同发展规划纲要》、《呼包鄂乌政务服务协同推进实施方案》要求，梳理确定互办互认事项清单、审批标准、项目编码、网上办理等事宜，开通运行“呼包鄂乌互办互认窗口”，药品零售企业设立许可、身份证办理、企业投资项目核准、绿化用地使用性质审批等16个事项可实现异地办理。

　　开展便民服务。进一步构建简约高效的异地审批便民服务，企业和群众携带申请材料到“呼包鄂乌互办互认窗口”申报，窗口人员向符合要求的申请人出具《受理通知书》，审批地部门按程序要求进行网上办结，出具《准予批准书》并制发纸质证照和电子证照，电子证照网上推送到包头窗口，纸质证照邮寄包头窗口或直接送达申请人。

　　优化审批审查。企业和群众申报互办互认事项后，窗口人员通过远程视频系统会同审批地部门开展受理、审核，同时将申请材料上传网上并流转到审批地，由审批地部门进行实质审查，审核流程进一步优化。（记者 赵遐）