原标题：上海：让企业群众能办事快办事办成事

　　让企业群众能办事快办事办成事

　　“一网通办”总门户上线后，政务服务有望更全面规范便捷一体化

　　全市1008项事项实现网上办理，90%以上的审批及服务事项实现只跑一次、一次办成，167项社区服务事项实现全市通办，20项个人非税缴费事项实现网上缴费……试运行的3个月里，上海“一网通办”总门户交出了这样一份成绩单。昨天，这一门户正式上线，更加全面、规范、便捷的一体化政务服务将来到我们身边。

　　减环节、减证明、减时间、减跑动次数，是公众对“一网通办”直观可感的衡量标尺，而上海这项优化营商环境的努力背后，是一场政府以用户为核心，转变职能、深化“放管服”改革的自我革命。

　　打破“数据孤岛”

　　在“一网通办”总门户新开通的市民主页，不仅汇聚了公积金、医保等信息，还根据用户情况提供主动、精准的主题式办事服务。比如本市居民港澳旅游主题式办事事项，进入“我是本市居民，我要去港澳”主题界面，按照引导提交办理，并实时查看办理进度，省去了原本要在办事窗口奔波的麻烦。

　　前台办事“少跑腿”，离不开后台数据“多跑路”。数据的整合、共享，是“一网通办”为企业、群众带来便利的关键环节。市大数据中心有关负责人坦言，“数据共享需要动奶酪、碰利益，这是一项世界性的难题”，分散的数据资源难以对“一网通办”形成有效支撑，因此，就要加强政务数据资源整合，打通信息壁垒，打破“数据孤岛”。

　　今年4月，市大数据中心揭牌成立。本市的人口、法人、空间地理、电子证照四大基础数据库也已完成上云迁移。9月底，上海的统一政务数据共享交换平台投入运行，实现了与各部门的数据对接，成为政务数据交换、共享的核心枢纽。按计划，年底前本市将实现100%按需共享数据。

　　该取消的坚决取消

　　要减少环节、减少证明，从而减少时间和跑动次数，关键就是要实现业务流程的革命性再造，使各个部门协同管理，让“串联”变为“并联”，提高办事效率。

　　“找部门”变成了“找政府”，全市各部门刀刃向内的自我革命，都在不断推进之中。一系列改革举措实施后，上海开办企业的必须环节减少到3个，办结时间大幅缩短至5天。

　　“该取消的坚决取消、该归并的坚决归并、该整合的坚决整合”。按照“一网通办”的要求，除了各部门间的协同，部门内部的职责职能、处室架构、人员配备、操作流程，也正在进行全面系统的整合重构。

　　“业务流程再造，将影响到每个工作人员的工作方法、工作模式，也影响到他们工作依赖的相关制度、规范，这是最大的难点。”市政府办公厅有关负责人表示。

　　浦东新区推出了“窗口无否决权”机制，服务中心对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。徐汇区则实施审批“两集中”，将部门审批事项向部门一个科室集中，部门审批科室向行政服务中心集中，所有审批事项办理时限压缩50%以上。

　　“主动推送”式服务有望实现

　　“一网通办”成效如何，最终体现在企业、群众的获得感和满意度。为持续推出更多个性化服务事项和特色应用，相关部门由“朝南坐”变为主动服务，依托政务服务事项清单进行了梳理，确保办事指南内容准确，要素完备。

　　市大数据中心有关负责人介绍，目前，办理频率高、群众获得感强的行政权力事项已优先接入“一网通办”总门户，社区事务受理服务中心的个人事务也实现线上线下的“全市通办”。

　　在网购时，用户往往会感到电商很“懂你”，会主动推送可能用户感兴趣的商品。而在“一网通办”的应用中，这样的“主动推送”式服务也有望慢慢成为现实。这一功能的实现，依靠的是通过大数据建立的“个人档案”。每一个市民和企业，都将享有专属网页。市民主页主要事项的汇聚已基本完成；企业专属网页也将在年底前基本完成主要功能建设，实现服务信息的针对性推送，事项办理一站式集成。

　　“企业的感受度是第一感受，群众的评价是第一评价。”有关负责人表示，将不断适应群众和企业的新需求，适应业务发展的新变化，切实让企业、群众能办事、快办事、办成事。（记者吴頔）