发改委财金司罗艳君:依托信用信息共享平台实施联合奖惩

来源:中国金融信息网时间:2017-12-29 11:09:46

  12月18日,“2017年上海‘诚信活动周’主题活动——优秀信用案例评选暨信用街道(镇)示范创建”在上海举行,国家发改委财金司副司长罗艳君在致辞时表示,在社会信用体系建设中要加强信息互联共享,紧紧抓住信用联合奖惩这个“牛鼻子”,依托信用信息共享平台建立奖惩实施效果及时反馈机制,技术化、机制化、常态化地实施联合奖惩,促进社会信用体系建设各个环节进一步建立完善。

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  国家发改委财金司副司长罗艳君致辞

  罗艳君指出,上海市通过健全完善信用法规制度为推进信用应用奠定了重要基础,并推动信用实践走向深入。对于社会信用体系建设,她提出三点建议:

  一、经济越发达,社会信用体系越重要。社会信用体系建设作为经济社会发展的重要基石,无论对城市政府、企业组织还是公众个人而言,都具有举足轻重的重要作用。对于城市政府而言,在大力推进政府职能转变的“放管服”改革大背景下,在放权“宽进”的同时加强“严管”,需要建立以信用为核心的新型监管机制,运用信用手段加强事中事后监管,推进国家治理体系和社会治理能力现代化。

  对于企业组织和公众个人而言,加快推进中的社会信用体系建立归集同一主体的多维信用记录,信息联通和公开程度越来越高,良好的信用状况成为企业的重要竞争力,成为经济社会交往中的一张重要名片,这要求企业和个人重视信用记录,加强信用管理。

  二、信用联合奖惩,具有纲举目张的关键作用。截至目前,国家层面60多个部门已累计签署27个联合惩戒备忘录和4个联合激励备忘录,制定联合奖惩措施100多项,初步建立起“发起-响应-反馈”机制。下一步,联合奖惩备忘录的签署覆盖范围还将继续扩大,联合奖惩措施将不断增多,社会影响力将逐步增强。我们要紧紧抓住信用联合奖惩这个“牛鼻子”,促进社会信用体系建设各个环节进一步建立完善。主要有以下几个措施。

  1.建立发布“红、黑名单”及其管理办法。国家层面已经印发《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》,并已有13个部委建立了“红、黑名单”管理办法。上海可参照国家有关部门制定的“红、黑名单”认定标准,更新完善“三清单”制度,制定本市“红、黑名单”定办法,认定有关领域“红、黑名单”,并通过信用门户网站向社会发布。

  2.丰富联合奖惩措施。要鼓励有关部门根据自身职能,进一步梳理提出奖惩适当、效果突出的措施清单,同时在实施行政性奖惩的基础上,充分调动市场性、社会性奖惩力量。

  3.加强信息互联共享。要将“红、黑名单”纳入信用信息共享平台推送给有关单位,鼓励有关单位将“红、黑名单”信息和联合奖惩措施嵌入办事流程或系统中。同时依托信用信息共享平台建立奖惩实施效果及时反馈机制,技术化、机制化、常态化地实施联合奖惩。

  4.开展重点领域失信问题专项治理。目前国家层面已开展政务、涉金融、电子商务三个领域的失信专项治理。上海也按照国家的要求,正在部署推进有关的工作,督促严重失信主体限期整改,并做出信用承诺,切实降低城市“黑名单”占比。

  5.举行信用修复培训。要建立信息异议、信用修复和诚信教育培训机制,对本地区的“黑名单”企业法人代表进行信用修复培训,督促其及时纠正失信行为,主动提升信用水平。

  6.加强典型案例归集宣传。案例是联合奖惩措施切实落地的标志。与“红、黑名单”数量相比,目前各地上报的联合奖惩案例偏少。当然上海轨迹的案例是比较多的,我也认为上海通过优秀案例评选活动主动归集案例,是一种很好的方式。希望以后建立案例日常归集上报的常态化机制,并选择重点领域和典型案例加强宣传报道,扩大信用联合奖惩的社会影响力。

  三、试点示范具有带动引领的积极作用。国家层面已先后组织两批、共43个城市(城区)创建社会信用体系建设示范城市(城区)。实践表明,示范创建活动极大激发了城市(城区)的主观能动性和探索创新性,通过先行先试形成了一系列富有成效、可复制推广的优秀经验。上海开展示范街镇创建活动进一步延伸了信用建设触角,促进信用建设进一步落地生根,是一项很好的做法,要扎实有效推进,充分发挥其示范引领作用。

  1.深化信用应用。各街镇要结合自身特色,探索开发符合自身实际的信用应用,发挥信用建设在街镇治理中的作用,拓展信用惠民举措提升百姓对信用建设的获得感。

  2.建立考核评估机制。对国家层面部署的涉及街镇要落实的信用建设规定动作,要定期考核完成情况;对自主开展的示范创建工作,市级层面要加强评估和指导。

  3.建立信用状况动态监测机制。国家层面委托国家信息中心中经网建立了城市信用状况监测系统,对全国所有城市(包括省会城市、直辖市、二级城市共200余个)的信用状况进行动态监测,并每月通报监测结果,对有问题的进行约谈。上海可依托该系统或采取有关技术手段,跟踪全市街镇信用状况,帮助其及时发现信用建设存在问题,有针对性地加以改进完善,提升街镇信用水平。

  4.及时总结推广成功经验。要梳理总结街镇探索形成的特色亮点和先进做法,通过多种形式广泛宣传其典型经验,并及时上报至国家发改委财金司,在全国复制推广。

  2017上海“优秀信用案例评选”以“信用·城市·生活”为主题,通过挖掘、宣传上海地区信用领域典型事件、产品或应用,增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,体现优秀企事业单位社会责任感,激励诚信商业环境,进而提升社会整体竞争力。

  此次活动的指导单位是上海市发展和改革委员会、上海市社会信用建设办公室,主办单位是普陀区人民政府、新华社中国经济信息社,承办单位是上海市公共信用信息服务中心、上海市社会信用促进中心、上海市信息服务业行业协会。中国金融信息网对活动全程直播。

责任编辑:李菁
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