安庆市2016年入选国家社会信用体系建设示范创建城市,成为全国32个国家信用建设示范创建城市之一。近年来,为积极推进全市社会信用体系,安庆市多管齐下、统筹协调,不断推进“信用安庆”建设。
优化平台网站,推动信息应用多元化,实施重点领域信用建设
加强政务信息公开,和公务员诚信管理。把诚信教育纳入了科级公务员任职培训班、新录用公务员初任培训班的培训内容,建立了公务员诚信档案。
加强个人领域诚信体系建设。在重点领域全面落实实名登记,注重对个人信息的隐私保护;归集16类重点人群信息,建立了重点领域职业人群的个人信用记录并推送至省信用平台。
加强电子商务领域诚信建设。将电子商务信用纳入到市公共信用信息共享服务平台当中。48号电商园开展“网络市场监管与服务示范园区”创建工作,自下而上推动网络市场规制体系建设、以点带面优化网络市场整体环境。
实施联合奖惩,加强“红黑名单”管理,构筑市场监管体制
深入推进联合奖惩机制。及时落实国家有关部委关于税务、安全生产等35个重点领域联合奖惩合作备忘录,推动联合奖惩措施落地。截止目前,安庆市已形成联合奖惩案例2624条。
探索“信用交通”新举措。为了建立文明交通常态管理机制,维护道路交通安全畅通,利用电子警察、人脸识别等科技手段查处行人非机动车交通违法行为,并实名曝光。在交警微博、微信及新闻媒体平台“实名曝光”交通违法行人、非机动车,截至目前,已实名曝光146期,936人。对出租车、公交车、私家车闯红灯、违停、不礼让行人等违法行为公开曝光,已曝光违法行为6000余起。
冻结财付通账户促履行。安庆市桐城法院充分运用信息化技术,拓宽财产查控渠道,“挖”出失信被执行人刻意隐瞒的财产,从而促使其尽快履行法定义务,保障了申请执行人的合法权益。
有效拓展朋友圈促执行。安庆市宜秀区法院不断延伸执行工作“朋友圈”,共联合公安、交警等部门开展联合行动45次,联合查扣车辆18辆,配合拘留被执行人21人次,有效利用一切可以利用的司法和社会资源,聚力破解执行难题,取得了良好的效果。
微信支付被冻结限消费。安庆市望江县法院将查封、冻结被执行人的微信和支付宝账户作为执行常态化工作,限制被执行人的消费行为,进一步压缩失信被执行人的生存空间,提高了法院的执行效率。
实施示范带动,构建“信用+”模式,多维拓展用信场景
充分发挥“互联网+信用+”助力中小微企业形成安庆经验。首先,充分利用安庆市中小企业信用信息共享服务平台和人民银行企业信用信息基础数据库,以信用方式为主、担保为辅的“微贷通”。其次,“信e链-应付流转融通”业务,在产品模式方面通过与B2B平台对接,实现“1+N+N”模式电商供应链融资,将供应链核心企业的商业信用转化为可流转、可融资、可灵活配置的创新型金融服务。然后,针对纳税信用等级评定结果为A、B级的企业和企业主开展“云税贷”。另外,为处于电商行业中的小微企业创新推出的电商“邮包贷”信贷业务品种,这种采用无抵质押担保方式是“征信+信贷”模式下支持小微企业发展的又一创新举措。再次,通过深入县区调研蓝莓产业发展和了解该县信用建设整体情况后,启用“蓝莓贷”缓解企业发展中资金不足问题,不断壮大企业。
结合“智慧城市”建设,将“信用+智慧”引入社区管理。通过运用现代信息技术,以信用信息为主线,采录社区居民的信用信息和信用轨迹,并以信用评价和信用积分的形式对社区居民进行分类管理,并为社区人员提供社区公共服务和信用帮扶服务,促进社区福祉,增强社区能力。开发市民诚信卡,与“信用社区”相结合,进一步扩大市民诚信卡的应用场景,增加社区服务动能。
开展“信用+物流”专业物流领域信用建设试点。安庆市交通运输部门针对运输、物流、仓储、代理等不同类型企业制订信用评价标准,根据信用评价结果对企业实行分类监管,有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制。对守信企业实行“绿色通道”,将失信企业列为日常监督、重点监测或抽查的重点,增强监管的针对性和有效性,降低事中事后监管成本。
实施创新引领,以“信易+”为抓手,深挖企业信用价值
信用是市场经济的基石,只有让信用成为市场经营活动中的通行证,信用约束才能真正从竞争的“软实力”,成为彰显企业和个人品性的“硬通货”。对此,安庆市加强对信用产品的开发,推进信用惠民便企工作。安庆市印发了《安庆市关于在行政管理和社会服务各领域开展信用产品运用实施办法》,在开展信用运用的基础上,开展了市场主体信用承诺公示活动。
探索推出“信易+”系列信用激励产品和服务。安庆市发展和改革委员会已联合中国人民银行安庆市中心支行共同推出了《关于探索开展企业“信易贷”工作的通知》,安庆市的公共信用信息共享服务平台上也开发了“个人诚信分”的查询功能,结合个人的信用积分,让信用惠民真正落到实处。
信用园区“信易+”深挖企业信用价值。安庆市“筑梦新区”以信用体系建设为抓手,以市场规则为原则,以企业、高管、员工为重点,利用园区信息化平台,依法建立企业信息档案,形成“可复制、可推广、可持续”的“信易+”模式。一是入驻信用园区的企业可优先使用园区50-100台的电动汽车出租站,同时免收停车费用,促推“信易行”。二是对企业新引进人才实行购房补贴、租房补贴、生活补贴、消费券等补助,实行“信易租”。三是协调各类金融机构为企业提供融资服务对接“信易贷”。四是协助企业办理工商税务注册登记、项目申报、部门对接、政策落实等,落实“信易批”。“筑梦新区”通过制定出台一系列创新创业措施,对信用记录良好的个人和企业进行激励,对发生严重失信行为的企业纳入信用“黑名单”,报市信用信息平台公示并责令退出园区,形成失信者“一处失信、处处受限”的失信联防机制。
“信易阅”使“信用有价”走向市民生活。“信易阅”守信激励创新行动是安庆市社会信用体系建设的重要抓手,通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式激励企业和市民的守信行为,让守信企业和市民享受更多信用便利,切身体会到诚信让城市更便利,诚信让生活更美好。
宣传信用教育,普及信用知识,弘扬诚信文化理念
开展了系列主题鲜明、形式多样、内容丰富的诚信宣传活动。组织开展诚信园区企业亮相活动,发放诚信宣传折页,进行信用相关问题和知识解答。全市各园区企业签署信用承诺书,接力“百万里百万企”信用承诺活动。在“信用安庆”网站上开设“诚信建设万里行”专栏,展示立信企业信用等级报告。
以“诚信文化六进”宣传为重点开展信用接力。发布《安庆市关于开展诚信文化“六进”活动的通知》,积极推进诚信文化“进机关、进校园、进医院、进企业、进社区、进市场”。各地各有关部门结合“信用建设宣传月”“食品安全宣传周”“诚信活动周”等重要的时间节点,通过报纸电视、广场咨询、社区服务、新闻发布会、网络媒体宣传等多种形式开展宣传活动。
通过加快推进社会信用体系建设,推动了安庆市政府职能转变和社会管理创新,提高了安庆市公共服务和社会化管理水平。同时为政府及时化解社会矛盾,对社会实施动态和全过程管理提供了坚实基础。
信用是塑造城市软实力的关键,诚信文化更是城市发展中的道德力量,安庆市将为了让诚信成为公民的价值追求和自觉行为准则、为“信用安庆”扬诚信风帆而砥砺前行!