自2003年启动“信用合肥”建设以来,安徽省合肥市委市政府高度重视社会信用体系建设,以信用制度和标准规范体系为保障,以公共信用信息共享服务平台为基础,以信用记录和信用产品使用为关键,以建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制为重点,加强组织领导,完善推进机制,创新方式方法,全力推进信用体系建设。
近些年,合肥市先后被授予“中国十佳诚信政府”、“全国投资环境50优城市”等荣誉称号。2015年7月,合肥市入选全国首批创建社会信用体系建设示范城市。此外,还荣获全国城市信用建设创新奖、国家信用应用十大实践成果奖。“新合肥信天下”已成为合肥市一张靓丽新名片。
突出顶层设计,优化工作“路线图”
为推进信用体系建设工作,合肥市先后制定出台《社会信用体系建设规划(2014-2020年)》《合肥市创建社会信用体系建设示范城市工作方案》等纲领性文件,围绕信用信息应用、信用分类监管、联合奖惩等,制定实施《合肥市公共信用信息征集和使用管理暂行办法》等百余个文件,为社会信用体系建设工作提供坚强的制度保障。
突出互联共享,筑牢信用“大平台”
近几年,合肥市加快信用平台建设,建成由“一中心、两体系、一网站”为核心的市公共信用信息共享服务平台,并强化了信用信息交换共享、提炼分类、监测管理和应用服务等功能。截至目前,信用平台已实现全市54个部门信用数据常态化更新,归集公共信用数据14.05亿条,实现法人、自然人信用信息全覆盖,推动市直40余家单位,13个县(市)区、开发区在多个事项中查询应用信用数据,有效打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,推动信用建设向“开放共享、协同共治”的发展。该平台先后获得“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设特色性平台网站” “全省公共信用信息共享服务平台一体化建设示范性平台”等称号。
突出协同联动,聚力打造联合奖惩“强格局”
出台实施《合肥市社会法人守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法》、《合肥市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作方案》等文件,对守信者实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施;而失信者则面临从严审核行政许可审批项目、限制申请财政性资金项目、限制参与政府采购、工程招标投标、国有土地出让等公共资源交易活动等惩戒。
围绕守信联合激励、失信联合惩戒,合肥市信用办还转发国家有关部委签署的重点领域联合激励或惩戒合作备忘录38个,合肥市各市直单位、县(市)区、开发区出台各类联合奖惩制度文件49个,涉及建筑、税务、公共资源交易、环境保护等50余个领域,已在30余个领域产生奖惩案例。
突出宣传引导,合力营造创建工作“生态圈”
组织开展宣传活动。合肥市积极开展“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“3.15”消费者权益日、 “6.16合肥信用日”、“食品安全宣传周”、“信用宣传月”“诚信建设万里行”等诚信创建活动,通过政策宣传、展览展示、经验交流、信息发布、案例介绍、经验推介等系列活动,及时宣传和推广社会信用体系建设工作中好的经验、好的做法。
支持开展信用教育。在合肥财经职业学院开设信用管理专业,组织合肥行政学院将诚信教育纳入公务员培训课程,着力营造“守信为荣、失信可耻”的社会氛围,推动人民群众将诚实守信理念转化为自觉追求和自觉行动。
突出信用应用,信用惠民便企工作初见成效
接入政务大厅,推进“应查尽查”。将公共信用信息核查功能嵌入互联网+政务服务运行管理平台中,各部门可以在行政管理和公共服务审批环节中核查办事信用主体信用信息。
突出示范应用,助力企业诚信。在招投标活动中全面应用外部信用评价信息,完善“商务 + 技术 + 信用”三阶段评标体系,将行业主管部门的信用评价结果运用到评审规则中,对信用好的企业予以技术加分、商务标折价的优惠。在高新区、长丰县、巢湖市3个区域开展信用体系建设试点,推出“创新贷” “订单贷” “银税易贷”等以信用评级为基础的金融创新产品,为诚实守信小微企业、农村新型经营主体提供融资服务。
彰显社会影响,推进信用惠民。开启“信用+阅读”公益借阅新模式,促进“诚信文化”蔚然成风。在旅游景区推出“诚信菜单”,让商家诚信经营,让游客明白消费。推出“道德贷”等信贷产品,将相关政府部门授予的劳动模范、五一劳动奖章获得者等荣誉称号的道德模范纳入信贷范畴,提供免担保和抵押等优惠措施,真正让“有德者有得”。
下一步,合肥市将进一步瞄准短板、主动作为、创新突破,完善信用制度,优化激励措施,扩大拓展应用,努力形成一批可复制可推广的信用建设成果,把“新合肥信天下”这张 “金字招牌”打造得更加靓丽。