国家发展和改革委员会主任何立峰向记者挥手致意。
发布会主席台。
中宏网3月6日讯 (记者 胡嘉琦) 十二届全国人大五次会议新闻中心于3月6日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者提问。
有决心有信心保持经济中高速增长
国家发展和改革委员会主任何立峰
何立峰表示,2016年经济发展结果较好,体现了稳中求进的工作总基调,总特点是缓中趋稳、稳中向好,实现了平稳健康发展。
从经济数据来看,第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%,第四季度达到了6.8%,与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳,大体上跟经济增长指标的情况相吻合、相一致。
何立峰表示,2017年的经济增长目标在6.5%左右。从两个方面来看:
一是因为中国是有将近14亿人口的大国,就业问题是很重要的。没有一定的经济发展速度,解决新增工作岗位是很困难的;
二是经济发展到2020年实现全面建成小康社会,期间有很多民生以及其他方面的短板要补,需要经济保持中高速增长。
2016年经济平稳健康发展,为2017年经济发展奠定了比较扎实的基础,特别是随着供给侧结构性改革深入推进,将会创造更多的条件、更好的环境。
京津冀协同发展战略 打造“轨道上的京津冀”
国家发展和改革委员会主任何立峰
京津冀一小时城市圈初具雏形
何立峰回应美国全国公共广播电台记者关于京津冀如何协同发展战略,何立峰指出,在党中央、国务院的坚强领导下,京津冀协同发展工作取得了长足的进展。
首先在疏导交通方面,正在抓紧打通“断头路”“瓶颈路”,基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之间的轨道交通规划基本完成,现在正在抓紧建设,打造“轨道上的京津冀”,目的就是要通过公共交通解决京津冀区域之间的交通往来问题。
二是产业转移升级和转型升级相结合。不符合北京首都核心功能的一些产业,要有步骤、有序、平稳地退出。有些先进的产能将有序地转移到天津、河北。
三是生态环境要得到有效保护,重点解决大气污染、水资源污染、土壤污染的问题。
何立峰指出,随着京津冀协同发展深入推进,北京“大城市病”会逐步缓解。他说,京津冀协同发展将会为有效推动长三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等中国其他城市群协同发展,共同解决“大城市病”的问题提供很好的示范范例。
“一带一路”越来越被沿线国家认同 中国投资超500亿美元
何立峰聆听记者提问。
一带一路示意图
何立峰指出,“一带一路”建设推进三年多来,取得了很好的成效。“一带一路”和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢核心价值理念越来越被沿线国家和人民所共识,“一带一路”建设的基本原则是共商、共建、共享,也越来越被沿线国家各方面所认同。
何立峰表示, “一带一路”建设进展快速,成果好于预期。倡议已得到了世界上100多个国家的响应,已先后和沿线国家签订近50份政府之间的合作协议和70多份包括一些国际组织在内的部门之间的合作协议。
在合作项目方面, “一带一路”已经推动共建了一批标志性的合作工程,如像印尼的雅万高铁,匈塞铁路,中国和老挝之间的中老铁路,还有一批港口和其他设施等等,从现在的进展情况看是良好的。
近三年来,中国对“一带一路”沿线国家的对外投资已经超过了500亿美元,并且这些项目进展情况的效果是良好的。
去产能仍是2017年重点工作 将削减5000吨钢铁产能
发改委副主任宁吉喆。
“三去一降一补”。
宁吉喆表示,2017年去产能仍然是重点工作,是供给侧结构性改革任务之首。
2016年炼钢的产能退出超过6500万吨,煤炭的产能退出超过2.9亿吨。值得注意的是,去年安置职工达到了72.6万人。与此同时,企业经营和资产状况明显好转,转型升级的步伐加快,违法违规生产的现象得到有效遏制,市场秩序进一步规范。
2017年钢铁去产能目标是5000万吨左右,从数字上看比6500万吨稍低了一些,但量是很大的。据国家统计局数字,钢铁整个产能是11亿吨,中国的钢铁表观消费量,一年8亿吨,产能利用率70%多,70%多在市场经济下有一定过剩,但也不是过剩那么多。
“此外,在今年的基础上明年还要去产能,去产能要和产能利用率结合起来。所以,在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨,已经是很大的力度,很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。”宁吉喆说。
2017年去产能将扩大到煤电 去产能达5000万千瓦。
宁吉喆表示,今年去产能将扩大到煤电,淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。英国、法国全国电力装机约7000、8000万千瓦,而我国今年一年要去5000万千瓦,这是一个很大的数量。
据介绍,中国整个电力装机去年年底已达到了15亿千瓦,中国最先进的煤电厂在上海、浙江,度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平。
全国掀起了“双创”的热潮
将从五方面推动双创发展 支持创业宽容创新失败
发改委副主任宁吉喆。
双创示范基地——中关村创业大街。
宁吉喆表示,下一步发改委将从五个方面推动创新创业向纵深发展:一是改善环境,深化简政放权,放管结合,优化服务的改革。要推进全面创新改革试验,打造面向大众的“双创”全程服务体系。激活个人和市场主体创新创业活力。
二是强化基础,再建设一批国家“双创”示范基地,鼓励企业和单位设立专业化众创空间,发挥好国家和地方新兴产业创业投资引导基金的作用。鼓励企业更多增加研发投入,发挥创新在发展中的作用。
三是弥补短板,抓好具有国际影响力的科技创新中心、综合性国家科学中心、区域创新平台的建设,尤其是要重视企业创新创业平台建设,提高创新发展的支撑能力。
四是培育新动能,推进实施“互联网+”行动和大数据战略,支持分享经济等新业态、新模式蓬勃发展,实施一批战略性新兴产业重大工程。
五是要加快一批传统产业转型升级。实施“中国制造 2025”,促进制造业向高端、智能、绿色、服务的方向发展,着力提升产品和服务的质量。
此外,宁吉喆还强调,作为政府最重要的就是要倾力支持创业、宽容创新失败,为创新创业营造良好的气氛。
国内物价水平保持平稳 PPI快速攀升属恢复性上涨
宁吉喆表示,当前我国价格总水平仍保持平稳运行,PPI的较快攀升主要是恢复性上涨,发改委将密切关注CPI、PPI及其走势,相机抉择,精准调控,确保价格总水平基本稳定。
2016年我国价格总水平基本平稳,当前仍保持平稳运行,2016年全年CPI上涨2%,在预期目标3%之下。2016年全年PPI下跌1.4%,但是从9月份以后由负转正,而且比较快地攀升。2017年1月份CPI同比上涨2.5%,PPI增速达到6.9%,但总体上看,仍然是正常现象。
宁吉喆表示,数据上看PPI主要是恢复性上涨,2016年1月份PPI下跌5.3%,2017年1月份的增长6.9%看似很高,但扣除2016去年1月份的5.3%,仅同比上涨了1.6%,所以可以理解为恢复性上涨。
2017年将继续深化价格改革 加强市场价格监管
宁吉喆表示,2017年发改委将继续深化价格改革,同时加强市场价格监管,重点做好四个方面工作:一是确保已经部署的价格改革落实到位;二是打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战;三是进一步加强市场监测、预警和监管,及时发布相关政策和市场信息,稳定市场预期;四是有序对接国际市场,健全相关机制,着力缓解国际市场价格波动对国内市场的冲击。在整个价格改革中,要通过方案的设计、政策的调控、市场的监管等,切实保障基本民生不受影响。
2017年打好电力、医疗、交通运输领域价格攻坚战
宁吉喆表示,2017年发改委将打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战,推动继续深化价格改革,同时加强市场价格监管。
30多年来,价格改革取得显著的成就,目前在全部商品和服务价格中,由市场决定的商品和服务价格的比例已经达到97%左右,只是还有极少数重要的公用事业,公益性服务和网络型自然垄断环节的价格还是由政府制定,相关的法规、制度和政策体系也日益完善。
虚拟经济服务于实体经济这个原则不能变
张勇表示,政府工作报告经过全国人大批准后,将认真贯彻落实政府工作报告提出的关于支持和振兴实体经济的具体措施和政策。
发改委将主要围绕提高质量、效益和核心竞争力做到四个着力:一是要着力补齐短板,增加有效供给;二是进一步简政放权,减轻企业负担;三是着力实施创新驱动,转换发展动能;四是着力化解过剩产能,清除落后产能。
“虚拟经济产生于实体经济,它也要服务于实体经济,我觉得这个原则是不能变的,政府在制定政策措施当中,也要始终坚持和贯彻这个原则。”张勇说。
民间投资保持着一个快速、强劲的势头
发改委副主任张勇
张勇回应路透社记者民间投资问题,实体经济在改革开放近40年中得到了快速发展,实际这其中发展最快的是民营经济。现在非公经济创造了80%左右的就业、60%左右的GDP、50%以上的税收。因此,每年需要就业的人员绝大多数都进入到了民营经济。民间投资在改革开放过程中始终保持着一个快速、强劲的势头。
张勇说,去年民间投资增长速度虽然不高,但从总量上看也是不小的。去年整个民间投资大概是36.5万亿元,净增了1万亿以上;占全社会投资的61.2%,高的时候前两年是占65%。从去年8月之后,民间投资增速就开始止跌回稳。
针对政府和社会资本合作的PPP模式,张勇指出,PPP是我们促进民间投资的一种模式。我们正在实践过程中进一步总结经验,解决一些存在的问题,使它更加健康、持续地发展。
张勇指出,现在我们进一步加大支持PPP模式的力度,一是希望通过政府和民营企业的合作,使民营企业能够进入更多的领域,二是能够对未来有更加清晰的判断,三是可以加强学习交流,相互借鉴管理经验。去年以来,据有关统计,有1400个已公示社会资本方中标人的项目通过PPP方式进行投资,总投资是2.4万亿。