中宏网北京2月22日电(记者王镜榕)国宏院国土开发与地区经济研究所日前就“一带一路”建设进展及展望发布报告,认为2018年大国间博弈依然激烈,沿线国家安全形势仍不容乐观,国内经济仍面临稳定增长和结构转型的双重压力。强调提升人文交流合作在“一带一路”建设中的地位,增强我国在沿线国家的文化影响力和认同感。
报告指出,2017年“一带一路”建设在我国扩大对外开放和经济外交中的地位更加明确,国际影响力显著提升; 新亚欧大陆桥、中国—中南半岛、中蒙俄及中巴经济走廊基础设施建设推进较快,互联互通水平明显提升;我国对沿线国家贸易同比增长,投资较去年同期降幅收窄,东南亚仍是我国贸易和投资的重点地区;境外经贸合作园区发展迅速,跨境和边境经济合作区建设有新进展;中欧班列开行数量和质量不断提高,国际合作和国内运输协调机制不断完善;开发性和政策性金融支持力度持续加大,多双边投融资机制和平台发展迅速。
报告显示,2017年,我国新签署约50份“一带一路”框架下的合作协议,占当前已签署的协议总数的近1/2。新签协议涉及新增国际组织约20个,与国际多边组织对接明显加强;涉及新增沿线国家20余个,主要分布在中东欧、非洲及东南亚地区,截至目前已实现中东欧地区全覆盖。2017年1-10月,我国企业共对“一带一路”沿线的58个国家进行了非金融类直接投资111.8亿美元,占同期我国对外投资总额的13%,较去年提高了4.7个百分点。投资主要流向新加坡、马来西亚、老挝、印尼、巴基斯坦、俄罗斯、越南等国家和地区,东南亚地区仍是我国在“一带一路”沿线投资流向重点。2017年,中欧班列发展势头迅猛,开行数量突破3000列,超过前六年开行数量总和,同时新增开行国家3个,新增开行城市20个。国家发改委牵头设立中俄地区合作发展投资基金,总规模1000亿元人民币,首期100亿元人民币,重点推动中国东北地区与俄罗斯远东地区开发合作。
图1 2014年和2017年中国与“一带一路”沿线六大板块贸易对比
(注:2017年为1-10月数据)
报告分析了“一带一路”建设面临的形势变化,认为“一带一路”沿线国家经济预期普遍较好,但政治安全局势仍不容乐观,2018年,部分“一带一路”沿线国家政局动荡态势可能会增强,相关国家政策持续性将受到影响;贫富分化导致极端民族主义抬头,对我企业的投资落地带来阻碍;中东地区的宗教冲突、欧洲及南亚地区的恐怖袭击、我国与周边国家的主权和权益争端、美俄大国的地缘博弈等都可能对我国顺利推进“一带一路”建设产生不同程度的负面影响。世界主要国家和周边大国对参与“一带一路”建设的态度分化,部分国家的忧虑和质疑没有消除。国内经济持续稳定和清洁能源需求提升助力“一带一路”合作深化,西部地区参与“一带一路”建设的能力提升。
表1 国际机构对世界各主要经济体的经济增长速度预期(%)
表2 2017年前三季度我国三大地带GDP的同比增长率(%)
报告就2018年推进“一带一路”建设提出如下策略:积极应对地缘政治格局新变化,加强与世界主要国际及周边大国的战略对接;依托重点方向、重点领域与重大工程建设,探索与重点国家建立共建“一带一路”常态化合作机制;瞄准金融支撑、中欧班列培育、境外产业园区建设等方面的短板,加大政策支持力度;提升人文交流合作在“一带一路”建设中的地位,增强我国在沿线国家的文化影响力和认同感。同时,调整对外援助结构和领域,加大援助支持公用设施建设和社会民生项目尤其是小型民生项目比重,提高当地社会团体及民众对共建“一带一路”的获得感及认同感。