【“宏”访谈】之八:打赢大气治理攻坚战

来源:中宏网时间:2017-10-23 17:17:26

  李干杰:大气污染防治既要打攻坚战也要打持久战

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  中宏网10月23日电(记者 贾芳) 23日下午,十九大新闻中心就“践行绿色发展理念、建设美丽中国”的有关情况举行第六场记者招待会。环境保护部党组书记、部长李干杰出席记者招待会时指出,加强环境保护、推动绿色发展,加强生态文明建设与发展经济是正相关的,加强环境保护过程中,既要打攻坚战,又要打持久战。PM2.5的治理、大气污染防治,既要有打好攻坚战的决心和信心,也要有打持久战的耐心。

  五个“前所未有”

  李干杰在介绍环境保护工作和生态文明建设工作时指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化,生态文明建设取得显著成效,进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快,也是成效最好的时期,可以说是五个“前所未有”:

  一是思想认识程度之深前所未有。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。

  二是污染治理力度之大前所未有。发布实施了三个“十条”,也就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划,坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。在这个过程中,还实施燃煤火电机组超低排放改造,到目前为止已经完成了5.7亿千瓦,累计淘汰黄标车和老旧车达到1800多万辆。同时开展农村环境综合整治,有11万多个村庄完成了整治,将近2亿农村人口从中受益。重大生态保护和修复工程进展顺利。

  三是制度出台频度之密前所未有。中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案,对推动绿色发展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用。

  四是监管执法尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订,土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。尤其是新的环境保护法2014年通过后,从2015年开始实施,一些新的规定、新的机制在推动企业守法方面发挥了很好的作用。

  五是环境质量改善速度之快前所未有。2016年,三大区——京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物,也就是PM2.5平均浓度与大气十条制定出台的2013年相比都下降了30%以上。全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%。也就是说过去酸雨面积所占的比例是很高的,90年代的时候达到了30%以上,经过努力,现在降到了7.2%,并且不仅仅是面积下来了,污染的程度也有所下降。在水的方面,地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。

  加强生态文明建设与发展经济“正相关”

  针对“改善生态环境与保持经济增长是否矛盾”这一问题,李干杰回应称,加强环境保护、推动绿色发展,加强生态文明建设与发展经济是正相关的。十八大以来,尤其是近两年以来,中央环保督察也好,目前正在一些重点地区开展的环境执法专项行动也好,环境保护并没有影响经济发展。大家可以看到,这两年我们国家的经济发展势头是非常好的。

  李干杰表示,我们在推动环境保护,加强环境保护过程中,强调既要打攻坚战,又要打持久战,问题的积累不是一天两天,要把它解决也绝非一夜之间。因此,在具体实施的过程中,还是非常讲究策略和方法。一方面,对一些违法违规、污染环境的企业零容忍,依法依规严肃处理;另一方面,也要按照分类指导的原则,一厂一策,具体问题具体分析。即使对于那些违法违规的企业,也是根据情况,能够整改的给予时间进行整改,并非一棍子打死。只有那些确确实实没有生存价值,又严重污染环境,整治又没有任何希望的,才最后关停关闭。

  李干杰说,“也正是因为这么一个策略和方法,我觉得我们整个的工作得到了各个方面的支持,包括企业的支持,也包括地方的支持。也正是因为如此,环境保护与经济增长是相得益彰的,确确实实环境保护在加强、环境质量在改善,同时,我们的经济发展没有受到影响。”

  将中央环保督查工作法制化长期化

  中央环保督察是十八大以后,习近平总书记亲自倡导推动的生态文明体制机制的一项重大改革举措。中央环保督察是2015年底从河北开始试点,到十九大之前已经实现了31个省区市的全覆盖,问责了上万人。

  李干杰介绍称,历时两年的中央环保督察成效毫无疑问是非常显著的,具体可以说体现在四个方面:一是大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识。二是切实解决了一大批群众身边的突出环境问题。三是中央环保督察促进了地方产业结构的转型升级。四是有效促进了地方环境保护、生态文明机制的健全和完善。

  “中央环保督察历时两年的成效这么好、这么受欢迎,并且中间又创造积累了这么好的做法和经验,不会有任何疑问,后续我们一定会把它坚持下去。”李干杰称。

  李干杰透露,正在研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作。也就是把推动这项工作的有效机制纳入法制化、规范化的轨道,让它长期发展下去、坚持下去。

  打赢蓝天保卫战

  习近平总书记在十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。李干杰表示,准备采取一系列的措施进一步强化这项工作,确保到2020年的时候,污染防治尤其是大气污染防治这项攻坚战能取得明显的成效,其中一个重要工作就是我们在“十三五”生态环境保护规划里面设定的目标一定要实现,全国338个地级城市空气质量优良天数比率必须达到80%以上,未达标城市PM2.5的浓度要平均下降18%,以2015年为基数。同时,还要为2035年生态环境根本好转这个目标做好谋划,打好基础。

  谈及2035年生态环境根本好转这个目标,李干杰表示,对于大气环境质量来讲,不仅仅是全国平均水平,包括一些重点区域,PM2.5年均浓度都应该达到每立方米35微克的标准。但是要达到这个标准说实在的难度非常大,需要我们付出非常大的努力,才有可能实现这么一个目标。

  坚决把大气十条收官战收好、收圆满

  大气十条从2013年9月指定至今整整4年多一点的时间,今年进入收官之年,然而,有些地方包括北京这样的重点城市今年进入秋冬季以来雾霾天气不见减少。

  对此,李干杰表示,大气十条确定的思想和方向是对的,路径和措施是对的,执行也是非常有力的。然而,从现实来看,空气质量还是很不理想,离老百姓的期待和要求有比较大的差距,还有一些重点地区、重点时段的污染程度更加严重。李干杰坦言,这些问题毫无疑问是存在的,并且在一些地方还是比较突出的,我们还是很清醒地认识到这些问题,也是要按照中央的要求,坚决把今年的这场收官战收好、收圆满。

  “PM2.5的治理、大气污染防治,既要打攻坚战也要打持久战,既要有打好攻坚战的决心和信心,也要有打持久战的耐心,也不能太着急,不能太急于求成,问题的积累不是一天两天,要解决也绝非一夜之间。”李干杰称。

  同时,他表示,我们开展的专项行动,制定实施的环保措施绝不是“运动式”,而恰恰是在探索和建立长效机制,并且现在看起来这种长效机制还是管用的,因为它管用,也完全可以肯定我们后续一定会坚持下去。(完)

责任编辑:贾芳
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