中宏网8月17日讯(记者 韩鹏飞) 记者近日从发改委了解到,伴随煤炭去产能的不断深入,企业经营状况明显好转。今年前6个月,全国规模以上煤炭企业利润总额1474.8亿元,比去年同期增加了1403.1亿元。
在煤炭去产能成效显现之际,发改委等16部门近日又联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》。文件明确“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。另实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年,全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组完成超低排放改造,煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。这份文件标志着,“十三五”期间煤电去产能路线图正式出炉。
文件在淘汰落后产能、处理整顿违规项目、严控新增产能规模,加快机组改造提升、规范自备电厂管理、保障电力安全供应等六大方面提出明确任务。其中,在淘汰落后产能方面,要求依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组(含燃煤自备机组);对违规项目,要求全面排查煤电项目的规划建设情况,对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产,并根据实际情况依法依规分类处理;严控新增煤电产能方面,要求强化燃煤发电项目的总量控制, 所有燃煤发电项目都要纳入国家依据总量控制制定的电力建设规划。
文件还提出,及时发布并实施年度煤电项目规划建设风险预警,预警等级为红色和橙色省份,不再新增煤电规划建设规模, 确需新增的按“先关后建、等容量替代”原则淘汰相应煤电落后产能。
发改委表示,有关部门将突出抓住处置“僵尸企业”牛鼻子,统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局等重点工作,确保全面完成全年目标任务。
一是严格落实质量要求。更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,坚决淘汰落后产能,坚决清理整顿违法违规产能,严格控制新增产能,防止已经化解的过剩产能死灰复燃。
二是全力做好职工安置。严格奖补资金拨付使用,督促指导地方和企业落实相关资金与措施,保障分流职工就业出路和基本生活。深入实施再就业帮扶行动,加强失业人员和转岗职工培训,强化困难人员托底帮扶,做好社会保障衔接,及时发现和有效处置风险隐患。
三是积极稳妥推进资产债务处置。加强资产债务处置的指导,尽快研究制订去产能涉及国有资产、债务处置的具体操作办法。
四是大力推动企业兼并重组转型升级。进一步完善政策环境,鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。深入推进30万吨以下煤矿分类处置,鼓励煤矿企业通过兼并重组、减量置换等方式,有计划地淘汰落后产能,培育发展优质产能。(完)