中宏网7月24日电 (记者 武琪 张泉) 惠州市位于广东省东南部,毗邻香港、广州、深圳和东莞,是珠三角九市之一。陆地面积1.13万平方公里,常住人口475.5万人,2016年,全市GDP达3412亿元,位居广东全省第五位。
2012年,惠州成为广东省社会信用体系建设试点市,2016年,又获批成为国家社会信用体系建设示范城市。惠州市委常委、市政府党组成员胡建斌在“中国城市信用建设高峰论坛”上介绍说,“惠州市的社会信用体系建设先后经历了打基础、促应用、创示范三个阶段,目前已取得初步成效。”
打基础阶段:2012-2013年。惠州市在广东省率先建成了市级公共信用信息管理系统,目前公共信用信息系统入库信息达到5.4亿条,涵盖企业、个人、事业单位和中介机构,成立了市级信用中心,并设立窗口对外提供信用报告查询服务,目前已经出具信用报告近5000份;同时建立了信用信息归集、管理、安全、应用“四位一体”的制度体系,形成了“三龙治水”的基础架构。
促应用阶段: 2013-2015年。惠州市按照以用促建的理念,全面深入推动信用信息的应用,形成了政府部门带头应用、市场监管协同应用、金融领域对接应用、跨市信息共享应用、基层单位组合应用的协同应用格局;同时突出创新主线,建设了“互联网+信用”的中介超市、“二维码+信用”的粮油溯源系统和“税银+信用”的融资平台的三大应用载体。
创示范阶段:2016-2017年。自获批创建国家社会信用体系建设示范城市以来,惠州市成立了以市委书记为组长的创建领导小组,按照“规定动作出经验、自选动作创特色”的思路,在前期省级试点基础上全面启动创建工作,推动信用信息“双公示”、红黑名单联合惩戒等措施全面落地开花,形成社会信用体系建设千帆竞发、百舸争流的局面。
在2012-2016年广东省社会信用体系建设考核中连续5年获得第一,并获得“粤治—治理现代化”创新奖。在今年5月,北京大学主办的中国信用4·16高峰论坛上,惠州以90分的佳绩在全国被评价研究的城市排名中并列第三。
胡建斌将惠州市的社会信用体系建设的具体举措概括为4个方面—— “四个力”:
一是领导重视,传导压力。2012年,在广东省未将惠州列入初定的社会信用体系建设4个试点城市的情况下,惠州市领导积极主动向省进行争取,最终获得试点。
胡建斌表示,惠州珍惜来之不易的机会,每一个重要节点,市主要领导都亲自策划、部署、推进,细致到网站的每一个栏目的设计都由市分管领导亲自把关。他透露,建设初期,每2周召开一次推进会。去年4月,惠州获批创建国家社会信用体系建设示范城市后,8月份成立了由市委书记任组长的创建领导小组,书记、市长亲自参与试点工作,层层传导压力,形成“千斤重担人人挑,人人肩上有压力”的工作态势。
二是瞄准重点,精准发力。惠州市在信用信息应用方面,特别重视重点领域关键环节的“牛鼻子”作用,比如在各部门修订与政府专项资金、创先创优申报的相关规范性文件时,要求加入信用条款;专项资金等的分配必须经过市政府常务会议审议并在会议现场征询市信用中心意见。
“通过这些重点领域关键环节的示范带动,全市上下形成重视信用、关注信用、应用信用信息的良好氛围,以用促建的理念得到较好的实施。” 胡建斌说。
三是突出创新,激发活力。惠州市2014年底建设中介超市时,将全流程信用管理一并纳入方案进行考虑并加以实施。例如,在中介超市入驻时,必须提交信用报告并且无不良信用记录。截至目前,在中介机构入驻环节,有53家中介机构因不良信用记录不予入驻;在中介机构提供服务过程中,组合运用“奖、限、停、退”等措施,1031家中介机构享受“绿色通道”优待,发出“信用警告”323次,因不良信用记录撤销中选资格近200次,暂停60家企业1-3个月不等的服务资格,近10家中介机构被拉入“黑名单”并清退。
他还举例到,2014年初推出“二维码+信用”的粮油溯源系统时,就探索实施信用监管,粮油企业一旦失信,其处罚记录将纳入信用信息管理系统记录,并清除出二维码系统,为老百姓吃上“信用粮油”提供了有效保障,深受市场欢迎。
四是多方探索,彰显魅力。在城市信用建设取得初步成效的同时,惠州市将信用信息应用的触须伸向更为广阔的基层,积极开展信用信息在社会综合治理方面,特别是基层治理方面的探索应用,发挥信用在配置资源方面的基础性、杠杆性作用。
以龙门县龙田镇为例,它在全市首推“争创诚信守法先进户活动”,该活动已开展6届,激励措施不断完善,目前,在惠农助农、科技指导、入党入伍、致富项目、就业创业等方面对“诚信守法户”给予资金资源资产的优先照顾;对“诚信守法先进户”,镇政府还为其购买城乡居民医保或农村养老保险。
“这一创新探索极大地改善了农村诚信守法社会氛围,对推动社会治安好转起到‘四两拨千斤’的效果,同时也彰显出信用建设的无限魅力。” 胡建斌表示。
下一步,惠州将以此次论坛为契机,完善城市信用建设体制机制,努力推进城市信用建设,争取早日创建成为社会信用体系建设示范城市,为全广东省乃至全国提供有益的建设经验。(完)