中宏网7月20日讯(记者 韩鹏飞) 城市同人一样也会生病。城市病由于城市快速发展过程中规划不合理,超出环境、资源等要素承载力所致,如人口拥挤、交通堵塞、就业困难、住房紧张、房价上涨、贫富两极分化、公共卫生恶化、环境污染、生态破坏等。进入新世纪之后,尤其是近年来,随着我国社会经济的快速转型,城市病呈高发之势,引起社会各界广泛关注。如何才能有效治理大城市病呢?特色小镇发展或为治理大城市病提供一条有益选择。
中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁理事长 摄影 韩鹏飞
7月20日在四川成都召开的特色小镇国际研讨会上,中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁表示,中国高速城镇化所取得的成就,基础设施建设,城市的发展,人民生活水平的提升都是近年来我国城镇化建设所取得的成果。我国城市化高速发展过程中,大城市的发展已经取得了非常明显的成效,但是在大城市周边地区,在我们其他的一些省份,中小城市也面临着不足的现象。
在城市化发展的过程中,人口向大城市聚集,也产生了一系列的问题。特别是房价高涨,城市发展成本过高,需要去寻求在大城市周边,特别是大城市辖区,包括一些中等城市周边,可以选择一些成本较低的地方有利于产业聚集区域进行发展。
根据城镇化发展规律,工业化进程中,工业化的中后期阶段工业要远离中心城市,需要寻求廉价的低成本的发展空间。所以特色小镇在这个大前提、大背景下应运而生。当前,各有关部门、各级地方政府非常重视特色小镇的发展,在特色小镇的发展过程中,发达国家很多大的企业也都在小镇布局,例如苹果、微软等企业。怎么样来中国特色小镇的发展路径呢?需要根据中国的实践,特别是根据四川省的实践来寻找我们自己的发展道理。
李铁同时指出,发展特色小镇不能一概否定,也不能全面照搬照抄。在大城市郊区,需要形成较低成本的发展环境,特别在一些特大城市,房价高的中心城区,需要周边的中小城镇提供低价的住房,这些小镇的发展路径更多的以服务业为主。
低成本是特色小镇兴起的非常重要的原因。所谓成本低就是我们不去大城市创业,到小镇去创业。第一,小镇的消费成本低,这里包括住房,用地成本等。第二,管理成本低。第三,公共服务成本都低。第四,临近大城市,信息的获取成本低,这里能够最快的吸引各类信息,促进创业的形成。
此外,小镇政府优质的服务也降低了小镇上的创业成本。政府服务将起到引导作用,全国的特色小镇没有说哪个地方政府搞起来的,都是企业自己搞起来的,形成了物以类聚、行以群分的集群。但能够吸引企业进入,政府需要提供很好的服务,你要地给你地,你要房子给你协调,高端的事情我帮你处理一下,基础设施问题帮你解决。低成本是特色小镇非常重要的前提条件,即使包括我们现在的文旅小镇,它成本低的初始源头也是不可回避的一件事情。
在很多城市,工业已经在中心城市难以立足,因为环境污染问题、噪音问题、成本问题,是不是也可以向中小城镇、小城镇去搬迁,去怎么样选择新的产业园区的发展模式,中国还有很多旅游小镇,还有人造的以自然环境为主导的旅游小镇,各种不同类型的小镇有不同发展的路径,怎么样根据自己的地方发展特点、文化传统和整个发展进程来决定了我们怎么样来尊重市场的选择,在当前特色小镇的发展过程中具有重要的意义。
所谓市场的选择,政府怎么样来提供好服务,来提供什么样的发展环境,怎么样解决城市管理之间的体制关系,这对我们来讲也是重大的研究课题,我们希望在四川这个国际论坛上讨论中国特色小镇的发展,不仅仅对我们自己怎么样来选择促进特色小镇的发展,怎么样来尊重城市发展规律,怎么样按照市场的方式,来引导这些产业和要素的聚集,怎么发展实体经济,我们要总结自己成功的经验来寻找我们自己的发展路径。另一方面,我们也要学习国际的经验,在分享过程中来促进国际合作,实现联合国人居三提出的一区可持续化的城镇化发展道路,这一点也特别重要。
城市化加速发展到今天,我们的消费内容发生了变化,随着恩格尔系数降低,我们吃住消费都在大幅降低,文化、体育娱乐类消费在大幅度增加。和文旅有关的小镇,和我们消费结构的变化有直接关系,但是它有几个前提条件,第一,要和特大城市连带一起,要有足够的消费人群来支撑。迪斯尼为什么建在上海?上海每天的人流量很大,要新建一个,要增加每一个消费人口的交通成本。
政府的角色要改善,房地产为主导的方式,炒作的倾向要值得注意。真正的特色要因地制宜,最重要的特色要带动产业和就业的发展,为了产业和就业的发展形成的特色,才有可持续性。(完)