中宏网7月11日电(记者 贾芳) 7月8日,由国家发改委宏观经济管理编辑部主办,中宏网承办的“2017中国竞信论坛”上,河南省信阳市信用建设领导小组办公室、市发改委副主任祝孔明发表演讲,对信阳市信用体系建设的开展情况作了介绍。
祝孔明表示,信阳市自开展信用体系建设以来取得一些成绩。今后,信阳市将进一步在制度建设、机构建设、平台建设、政策建设等方面加大力度,着力提升信用体系建设水平,同时积极开展本地进行活动,进一步推动诚信信阳建设,助力五个信阳建设,推动信阳市经济社会全面健康文明发展。
祝孔明(摄影/张泉)
以下为现场实录:
信阳,古称“义阳”,自古将“信”、“义”根植于这方土地和人民之中。信阳区位优势明显,位于河南省最南部,东连安徽,南接湖北,为三省通衢之地,是江淮河汉间的战略要地,鄂豫皖区域性中心城市,处于武汉经济圈、皖江城市带、中原经济区的结合部和国务院《促进中部地区崛起规划》中的京广、京九“两纵”经济带腹地。
信阳交通优越,是中国唯一一座同时拥有11个车站、双高铁、双机场和一个港口的四线城市。信阳凭借得天独厚的优势,在2017中国“一带一路”最具开发潜力城市排行榜中高居全国第七名。信阳拥有诸多靓丽的城市“名片”,是全国唯一连续九年入选中国十佳宜居城市的城市,拥有中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。目前信阳正加快推进信阳市社会信用体系建设,积极申报全国社会信用体系建设示范城市;持续创建国家卫生城市和全国文明城市。
人言皆信,日升曰阳。作为华夏文明发源地之一的信阳,非常重视诚信建设。当前我国正在按照国务院《社会信用体系建设规划纲要2014/2020》全面开展社会信用体系建设工作,提高全社会的诚信意识和信用水平,更好地服务社会主义现代化建设。信阳市委书记乔新江在中国共产党信阳市第五次代表大会上提出了建设实力信阳、生态信阳、活力信阳、诚信信阳、清风信阳“五个信阳”的发展愿景,“诚信信阳”便是我们为之奋斗的目标之一。信阳市积极开展社会信用体系建设相关系统工作,组织建立了高标准的信阳市社会信用体系建设领导小组。领导小组按照中央、省工作部署,以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点,以推进地方信用建设、行业信用建设和信用服务市场发展为支撑,以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的,以人为本,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,使诚实守信成为全民的自觉行为规范。
信阳市自开展社会信用体系建设工作以来,取得了诸多成就。
1、组织协调机制初步建立。在原信用体系建设联席会议的基础上成立了常务副市长为组长,市政府办公室、市发改委、市人民银行主要领导任副组长的市社会信用体系建设领导小组,各县区、各部门也成立了相应组织、明确了分管领导和责任科室及人员,建立了市领导小组成员单位及县区组织联络员制度、信用试点单位座谈会机制、成员单位工作台账机制、工作通报督导机制等制度。
2、信用制度建设稳步推进。相继制定了《信阳市加快推进社会信用体系建设的实施意见》、《信阳市推进诚信制度化的实施方案》、《2015-2016年信阳市社会信用体系建设工作要点》、《信阳市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》、《信阳市运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案》、《信阳市人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》、《信阳市诚信建设“红黑榜”发布制度》、《信阳市发展改革系统在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施办法》等一系列文件,明确了全市社会信用体系建设的总体思路、基本原则、主要目标、工作任务和落实措施,为全市社会信用体系建设提供了规范引导。
3、公共信用平台开始运行。我们通过政府购买服务的方式,使用第三方征信机构承建的公共信用信息交换共享平台,建成“信用信阳”网站,设有信用查询、信用法规政策、红黑榜、双公示等20多个栏目,与省内外多个信用网站链接,实现信用信息跨部门综合查询。浉河、平桥、罗山、潢川、息县、商城、新县的信用网站已建成投运,淮滨、光山正在抓紧筹备。
4、全面落实了统一社会信用代码制度。根据全省的统一安排,2015年9月28日起,工商部门新注册企业实施“三证合一,一照一码”。去年,为推动存量代码的转换工作,我们会同市编办、民政局、工商局、技术监督局转发了省发改委等五部门《关于抓紧做好法人和其他组织存量代码转换工作的通知》,对法人和其他组织存量代码的转换工作提出了2017年底前要全面完成的具体要求,目前,工商、民政的存量代码的转换工作已经开始,并向《信用信阳网》传送已赋码信息6151条。
5、行政许可和行政处罚“双公示”全面推进。去年,我们报请市政府印发了《信阳市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》,积极推动市直各部门和各县区做好“双公示”工作。截至6月,我市通过《信用信阳》网站向《信用河南》网站推送行政许可和行政处罚等信用信息17069条,其中行政许可15017条、行政处罚2152条。
6、信用产品应用在逐步开展。出台了《信阳市发展改革系统在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施办法》,目前已在专项基金申报、农产品进口配额申报、项目审批和招投标领域开始使用信用报告。严格审查参与单位的资质、信用状况,鼓励信用良好企事业单位参与我市重点项目建设,限制、杜绝信用状况不良的企事业单位入围,充分发挥第三方信用机构的协同监管,培育良好的信用服务市场。自2016年9月至2017年6月,共审查对象236家,核查中有效发现18家企业存在百余起行政、司法风险,涉及环保处罚、农民工工资、劳动纠纷、合同纠纷、责任赔偿等多种事项;由于审核企业信用情况,通过联合奖惩倒逼机制,有6家企业及时履行了相关法律义务,间接挽回经济损失,消除社会纠纷;其中因未执行法院判决及行政处罚而被取消入围资格的企业有12家。
7、联合奖惩机制逐步完善。根据国发33号文件,我们报请市政府印发《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》,会同市安监局、文明办等部门转发了《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,准备会同市中级法院、工商局联合下发《关于转发国家发改委、最高人民法院等部门关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》、《关于贯彻落实失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录的通知》。下一步对失信的企业、个人将采取限制乘坐飞机、列车软席和动车,限制上市、限制发行债券、阻止出境等惩戒措施。
8、“红黑榜”名单发布逐步开启常态机制。今年3月20日信阳市委宣传部、市文明办、市发改委和人行信阳市中心支行联合在市人民政府新闻办公室举办了我市首次诚信建设“红黑榜”新闻发布会。会上,市中级法院、市人社局、市环保局等12家职能部门发布了本部门诚信“红黑榜名单”,其中:“红榜企业”32家、失信“黑榜企业”19家、失信“黑榜个人”12名。“红黑榜”名单发布以后,媒体争相报道,在市民中争相微信朋友圈转发,形成了良好的社会氛围。相继有10余家失信“黑榜企业”、4位“黑榜个人”相继履行了其法律义务。
9、社会信用体系建设试点创建工作陆续开展。市发改委和人行信阳市中心支行大力开展诚信示范企业创建“百千万”工程活动,至目前,我市已申报省综合诚信承诺企业207家,均已获批。人行信阳市中心支行按照上级部署,积极开展小微企业和农村信用体系建设。按照《关于开展河南省小微企业和农村信用体系建设试验区创建活动的通知》要求,结合信阳实际,积极组织淮滨、息县做好河南省小微企业和农村信用体系建设试验区创建申报工作。其中,息县被确定为 “河南省农村信用体系建设专项工程示范区(2016-2017年)”,农村信用体系建设工作取得良好的社会效应。去年,我市启动全国社会信用体系建设示范市的申报工作,把农村信用体系建设作为一个地区特色经验,目前申报方案已通过省级评审,正式上报国家发改委待批。
10、诚信宣传力度不断加大。人行信阳市中心支行、市发改委、市教育局和共青团信阳市委联合《转发关于进一步做好诚信文化教育工作的通知》,着力营造诚实守信的校园文化氛围。各职能部门结合行业特点,有步骤、有重点地组织开展了“诚信活动周”、“质量月”等公益活动。2017年信阳市信阳市社会信用体系建设领导小组办公室、信阳市发展和改革委员会与各职能部门,携手信阳市信用建设促进会、信阳绿盾征信有限公司,借助其专业优势,相继开展了一系列专项宣传活动。共同开展了3·15“网络诚信消费无忧”活动、 6·14“信用记录关爱日”暨全民公益主题签名活动、信用进校园活动暨农林学院校园借贷报告会等,宣传信阳市信用体系建设工作,引导诚实守信新风尚。
信阳市利用新闻媒体、专题网站、专题活动、公益广告、诚信培训等进行诚信文化宣传教育,联合信阳市信用建设促进会、信阳绿盾征信有限公司创办《信用信阳》刊物,已发行三期共计7000余本,报刊专栏宣传20余篇,短信宣传4.6万条次,微信宣传305条,引导社会各界关心、支持、参与诚信建设,倡导诚信意识,树立诚信观念,推动全社会诚信建设。
下一步信阳市将进一步在制度建设、机构建设、平台建设、政策扶持等重点工作深抓实干,着力提升社会信用体系建设水平。同时积极开展本地竞信活动,引领企业树立竞相守信的“八重”意识,即重质量、重品牌、重责任、重服务、重信誉、重义务、重合同、重承诺,培育新经济、树立新品牌,进一步推动社会信用体系建设的新高潮。以满足社会经济发展、人民生活水平为目标,早日实现“诚信信阳”的宏伟蓝图,为信阳发展、人民安居再添新活力。谢谢大家!