个税改革应早日孚众望

来源:第一财经日报时间:2016-11-23 07:06:19

  个税制度关乎民众切身利益,自今年“两会”期间决策层提出个税改革方案已提交国务院,每逢相关信息传出,无一例外成为关注焦点。

  11月22日,新华社旗下媒体报道,个税改革正在提速推进,方案有望在明年上半年出炉。将以建立“综合与分类相结合”的税制为大方向,改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利息也有望纳入选项。

  个税改革之所以广受关注而又如此迫切,很大程度上因为改革已成为国家和各收入阶层民众的共识。换言之,推进个税体制,对国家和社会任何一个阶层而言,都是“帕累托改进”。

  首先,最为期待个税改革破冰的无疑是中等收入阶层。回顾上一次个税调整,要追溯到2011年,时隔五年,物价上涨,居民基本生活支出水平提高,而单一且偏低的起征点让个税变异为“工薪阶层所得税”,不但违背了调节收入的设定初衷,还增加了中等收入阶层的支出负担。

  其次,高收入者对于目前的个税制度也颇有微词。以目前个税制度计算,年薪百万者每年需要缴纳30万左右的个税,中国的个税税率相较于发达国家而言虽然不高,但只减去3500元免征额,属于“一刀切”,有别于发达国家可税前抵扣教育、住房、养老等项目支出的综合税制。因此,高收入者普遍期待更多的税前必要开支抵扣。此外,目前以公司代扣代缴的个税征管模式,会遗漏部分高收入者,这种方式无疑有失公平。

  更为重要的是,改革对于国家而言也是利大于弊。一方面,个税在税收总收入中占比较小,国税总局数据显示,2015年我国个税总额为8616亿元,占税收的比重为6.3%,减少征收对财政收入影响并不显著。且在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相比其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。

  另一方面,通过个税改革,以降低中等收入阶层税负,还能起到提振国内消费作用,契合决策层前期提出的扩大国内消费支撑经济转型战略。且随着近年来教育、住房、医疗在居民支出中占比日渐提高,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,可以说是民生福祉。

  当前个税制度存在弊端已成为各界共识,改革可谓势在必行,而下一个关键点无疑是如何改。首先,相比于目前“一刀切”式,主要针对工薪收入征收的税制,综合税制明显较为合理。以美国为例,主要以家庭全年收入计算税率,每个纳税人都有唯一的社会保险号码,纳税人各项收入信息汇集其中,政府在要求纳税人如实申报纳税的同时,建立了严密高效的信息稽核系统,实现了对纳税人诚信纳税的监控,对故意逃税的人将给予严厉处罚。

  同时,对于综合税制下的抵扣项目,首套房贷利息、教育、抚养子女以及赡养老人费用,需先行列入。首套房对个人而言是必需品,房贷支出往往占据个人甚至家庭收入重要部分,从而抑制了消费;教育不仅有利于个人未来发展,且对于提高民众素质至关重要;而抚养子女和赡养老人,既属于中华民族传统美德,亦为人类社会发展所必需,意义非凡。

  总之,个税改革不仅是税制改革的重要一环,还与民众生活状况和社会经济发展息息相关。“两会”结束至今已过去8个多月,个税改革的社会期待越来越高,期待新的个税制度早日推出执行,以孚众望。

责任编辑:韩鹏飞
上一篇:王小鲁:持续增长可期
下一篇:打击网络诈捐须强化平台责任

信用中国

  • 信用信息
  • 行政许可和行政处罚
  • 网站文章